非洲纵览

突尼斯国家概况

【国名】突尼斯共和国(The Republic of Tunisia,la Répubique Tunisienne)

【面积】162155平方公里。

【人口】1050万(2011年),90%以上为阿拉伯人,其余为柏柏尔人。阿拉伯语为国语,通用法语。伊斯兰教为国教,主要是逊尼派,少数人信奉天主教、犹太教。

【首都】 突尼斯(Tunis),人口225万。

【国家元首】 蒙塞夫·马尔祖基(Moncef Marzouki),2011年12月13日任临时总统。

【重要节日】 独立日(国庆节):3月20日。

【简况】位于非洲北端。西与阿尔及利亚为邻,东南与利比亚接壤,北、东临地中海,隔突尼斯海峡与意大利相望,海岸线全长1300公里。北部属地中海型气候,夏季炎热干燥,冬季温和多雨。南部属热带沙漠气候。8月为最热月,日均温21℃-33℃;1月为最冷月,日均温6℃-14℃。

公元前9世纪初,腓尼基人在今突尼斯湾沿岸地区建立迦太基城,后发展为奴隶制强国。公元前146年成为罗马帝国的阿非利加省的一部分。公元5~6世纪先后被汪达尔人和拜占庭人占领。703年被阿拉伯穆斯林征服。13世纪哈夫斯王朝建立了强大的突尼斯国家。1574年沦为土耳其奥斯曼帝国的一个省。1881年成为法国保护领地。1956年3月20日法国承认突尼斯独立。1957年7月25日突制宪会议通过决议,废黜国王,宣布成立突尼斯共和国,布尔吉巴任第一任总统,1975年经议会批准,布成为终身总统。1987年11月7日,总理本·阿里发动不流血政变,废黜布,长期任总统。2010年底至2011年初,突发生大规模骚乱,政局陷入动荡,本·阿里于2011年1月14日流亡沙特。目前,突处于政权过渡期,由过渡政府管理。


【政治】2010年岁末至2011年年初,突政局剧变。执政23年之久的本·阿里于2011年1月14日出走沙特。突宪法委员会宣布由众议长迈巴扎任代总统,随后格努希总理组建民族团结政府。此后,突民族团结政府几经改组,并出台开放党禁、取缔宪盟、对本·阿里及其亲信腐败展开司法调查等一系列措施平息民怨。2月27日,过渡政府总理格努希及数位部长辞职,前众议长埃塞卜西出任过渡政府新总理。10月23日,突举行制宪会议选举,伊斯兰政党“复兴运动”在选举中拔得头筹,在217个席位中获得89席,得票率为41.47%。11月,突制宪会议选举加法尔为制宪会议议长,12月,选举马尔祖基为总统,此后新过渡政府宣布成立,复兴运动总书记贾巴利任总理。2013年2月,突世俗反对派联盟人民阵线领导人之一贝莱德遭暗杀,引发突政治动荡,贾巴利因改组政府失败宣布辞职。复兴运动随后提名其成员、原内政部长拉哈耶德为总理。3月13日,突制宪会议表决通过了拉提交的新政府名单,新过渡政府宣布成立。新政府主要施政目标是推进政治过渡进程、实现社会稳定、振兴经济及推进改革。制宪会议议长加法尔近期宣布突将于2013年10月27日举行新的立法和总统选举。

【宪法】1959年6月1日,制宪议会通过共和国第一部宪法,规定突是自由、独立的主权国家,实行共和制政体。1998年10月通过修改宪法和选举法,降低总统候选人的参选年龄,扩大参选范围。总统任期五年,可连任两届。2002年5月,举行独立后首次全民公决,通过宪法修正案。取消对总统连任次数的限制,并将总统候选人的年龄上限增至75岁。2011年3月4日,突过渡政府宣布,废除现行宪法。目前突制宪会议正着手制定新宪法,制宪会议议长加法尔宣布新宪法预计于2013年4月完成制定,6月底或7月初审议通过。

【议会】原为一院制,称国民议会。2002年宪法修正案改为两院制,由众议院和参议院组成。2011年3月4日,突过渡政府宣布,解散参、众两院。10月23日,突制宪会议选举顺利进行。复兴运动在217个议会席位中获89席,保卫共和大会获29席,人民请愿党获26席,争取工作与自由民主论坛获20席,民主进步党获16席。其他37个席位由22个小党或独立候选人获得。制宪会议议长为穆斯塔法·本·加法尔(Moustapha Ben Jaafar)。

【政府】2013年3月13日,突新过渡政府宣布成立,主要成员有:总理阿里·拉哈耶德(ALI LARAYEDH)、国防部长拉希德·萨巴赫(RACHID SABBAGH)、司法部长拉纳迪尔·本·阿姆(NADHIR BEN AMMOU)、外交部长奥特曼·贾兰迪(OTHMANE JARANDI)、内政部长洛特菲·本·杰杜(LOTFI BEN JEDDOU)、财政部长伊里耶斯·法赫法赫(ILYES FAKHFAKH)、工业部长迈赫迪·贾马(MEHDI JOMAA)、社会事务部长卡利勒·扎乌亚(KHALIL ZAOUIA)、卫生部长阿卜杜拉提夫·迈基(ABDELLATIF MEKKI)、交通部长阿卜杜勒卡里姆·哈鲁尼(ABDELKARIM HAROUNI)、教育部长萨勒姆·拉比耶德(SALEM LABYADH)、商业与手工业部长阿卜杜勒-瓦哈卜·马塔尔(ABDELWAHEB MAATAR)、青年和体育部长塔里格·迪亚布(TAREK DHIAB)、信息和通信技术部长蒙吉·马尔祖克(MONGI MARZOUK)、宗教事务部长努尔丁·卡德米(NOUREDDINE EL KHADMI)、文化部长迈赫迪·马布鲁克(MEHDI MABROUK)、农业部长穆罕默德·本·萨勒姆(MOHAMED BEN SALEM)、旅游部长(JAMEL GHAMRA)、装备与环境部长穆罕默德·塞勒迈纳(MOHAMED SALMANE)。

政府网址:http://www.tunisie.gov.tn


【行政区划】全国划分为24个省,下设262个县,260个市镇。

【司法机构】最高司法委员会是突尼斯司法系统最高机构,总统和司法部长分别担任委员会主席和副主席。委员会行使对法官任命、晋升、调动和纪律处分的职能。总统根据委员会的建议任命法官。全国有1个最高法院,10个上诉法院,24个一审法院,83个地方法庭。每省设有1个一审法院。每个法院下辖若干民事、刑事法庭。最高法院院长为穆罕默德·勒日米(Mohamed Lejmi)。突无独立的检察院,在司法和人权部内设检察机构,现任总检察长为穆罕默德·莱吉米(Mohamed El-Ladjmi),但在每个法院均设有检察机构。

【政党】突于1981年4月开始实行多党制,2011年1月本·阿里政权倒台后,过渡政府宣布取缔原执政党“宪政民主联盟”,取消党禁,大量政党涌现。截至2011年10月,已有115个合法政党,主要是:复兴运动、保卫共和大会党、争取工作与自由民主论坛、人民请愿党、民主进步党、革新运动、突尼斯工人党和突劳动党。

(1)复兴运动(Mouvement Ennahdha):伊斯兰政党,成立于1981年6月,原名伊斯兰倾向运动。上世纪九十年代初即遭当局打压并取缔。骨干分子大多被关押或流亡国外。2011年突政局陷入动荡,本·阿里政权倒台,该党获得合法地位并很快成为突政坛影响最大的政治力量。主张基于伊斯兰价值观的民主,强调突的阿拉伯、伊斯兰属性,希效仿土耳其正义与发展党,实现伊斯兰与民主的和谐相处。在2011年10月举行的制宪会议选举中获89席,成为突第一大党。该党主席为拉希德·格努希(Rachid Ghannouchi)。

(2)保卫共和大会党(Congrès pour la République):左翼世俗政党,成立于2001年7月,本·阿里政权将其列为非法政党予以打压。2011年初本·阿里政权倒台后获合法地位。主张权力分立和司法独立,赞成半总统半议会制,发展自由、开放经济,国家在经济发展中发挥调节作用。重视发展与欧盟关系,积极扩展与新兴国家的合作。在2011年10月举行的制宪会议选举中获29席。该党主席马尔祖基任突临时总统。

(3)争取工作与自由民主论坛(Forum Démocratique pour le travail et la liberté/ FDTL):中左翼世俗政党,成立于1994年4月,2002年10月被本·阿里政权批准为合法政党。主张将民主与自由置于首位,建立法治国家,实现权力分立和司法独立,赋予国家调控经济职能。推进马盟一体建设,与欧盟建立真正伙伴关系,发展与新兴国家关系。在2011年10月举行的制宪会议选举中获20席。11月,该党总书记加法尔当选为突制宪会议议长。

(4)突尼斯呼声(“Nida Tounès”,L'Appel de la Tunisie):由前过渡政府总理埃塞卜西于2012年6月16日创建,中间派政党,成员多是前执政党宪盟成员。主张维护国家世俗属性和共和体制,维护社会稳定,保护投资和商业环境,推动社会公平正义,加大对地方发展支持力度,反对政治歧视和政治暴力,反对排除、孤立任何政党。在制宪会议中有10余个席位。2013年2月,“呼声”与共和党、社会民主道路、社会党及爱国民主劳动党组成“保卫突尼斯联盟”。

(5)人民请愿党(“Al Arida Chaabia”, Pétition Populaire pour la Liberté, la Justice et le Développement):成立于2011年7月15日。主张公民免费医疗,国家向无业者发放补贴。实现地区平衡发展。对与其他政党联合持开放态度。该党注册成立时间虽短,但在突国内外赢得了大量支持者,影响力急剧上升。在2011年10月举行的制宪会议选举中获26席。制宪会议结束后,部分律师指责该党通过国外媒体非法进行竞选宣传。突独立选举委员会遂宣布取消该党在6个选区所获席位。该党主席即宣布放弃所有席位并通过示威活动表示抗议。10月28日,党主席表示撤回关于放弃所有席位的决定,转向行政法院申诉。该党现任主席为哈什米·哈姆迪(Hechmi Hamidi)。

(6)民主进步党(Parti Démocratique Progressiste):1983年12月成立。1988年9月获得合法地位。原名为社会进步联盟,2001年6月党的“三大”改为现名。自称左翼反对党,2011年1月突局势动荡后,该党支持示威群众合法表达诉求,要求政府停止武力镇压,并通过外国媒体揭露当局暴力行径,获得不少民众信任,成为突主要政治势力之一。主张建立多元化政治体制,扩大地方权力;尊重个人和集体自由、男女平等;赞成实行总统制,总统任期5年,且无权解散议会。主张市场经济和对外开放,解决失业和地区发展不平衡问题。认为在维持与欧盟经济联系的同时,实现经济伙伴多元化。在2011年10月23日举行的制宪会议选举中获得16席。现任总书记为玛娅·杰利比(女,Maya Jeribi)。

(7)革新运动(Mouvement de la Rénovation):原名突尼斯共产党,1922年成立,1963年被取缔,1981年恢复合法地位,1993年4月改为现名。更名后宣布放弃共产主义,改走中左路线,向一切进步力量和社会主义思想开放,维护劳动者利益,主张政治多元化和言论自由,建立现代和世俗的民主国家。支持民众保卫革命果实,巩固自由民主进程、彻底铲除专制和腐败的斗争,同时呼吁民众克制,不要干扰过渡政府运转,避免过渡政府倒台带来的权力真空危害国家安全。总书记艾哈迈德·易卜拉欣(Ahmed Ibrahim),2011年1月17日,任突过渡政府高教和科研部长,于2月底格努希总理辞职前退出政府。

(8)突尼斯工人共产党(Parti Communiste des ouvriers de Tunisie):1986年1月成立,属极左翼政党,长期不为当局所承认。20世纪80年代中期,该党强烈反对突经济自由化和当局对伊斯兰分子的镇压,因与伊斯兰分子结盟遭突左翼势力责难,并导致党内分裂,部分力量脱离该党,另立左翼社会党。该党在青年学生中较有影响。2011年1月,突过渡政府成立后,该党联合复兴党、进步纳塞尔运动等组成1·14阵线,反对过渡政府包含旧政权部长,要求解散参众两院、宪盟、政治警察,实现公共及个人自由,发展经济惠及民众,解决失业问题。2011年1月17日获得合法地位。该党发言人兼党刊主编阿马·阿马米(Hamma Hammami)。

(9)突劳动党(Parti du Travail tunisien):2011年5月6日成立,主要依托突工会组织—总劳联。主张尊重人民权利和自由,提倡自由经济,平均分配社会财富,促进地区平衡、可持续发展,向所有社会群体提供平等就医机会,关注贫困、残疾群体,坚持突的阿拉伯-穆斯林属性。该党创始人、发言人(Abdejelil Bedoui),任总劳联顾问,突联合政府成立后,曾被任命为部长,但因总劳联抵制过渡政府未履职。

【重要人物】

总统蒙塞夫·马尔祖基 1945年7月生于纳布尔省。1973获法国斯特拉斯堡大学医学博士学位。1981-2000年任突苏斯大学医学教授。1980年加入突人权联盟,1989年当选联盟主席。2001年任保卫共和大会党主席。长期流亡法国,致力于反对本·阿里政权。2011年1月返突。12月马当选突总统。曾于上世纪70年代随突尼斯医疗代表团访华。

总理阿里·拉哈耶德 1955年8月出生。1981年起任复兴运动发言人,1990年被当局逮捕,曾遭多年监禁。2011年12月起任突过渡政府内政部长。2013年3月任过渡政府总理。


【经济】突经济中工、农、服务业并重。工业以石油和磷酸盐开采、制造业和加工工业为主。农业是国民经济重要部门,但粮食不能自给。旅游业较发达,在国民经济中占重要地位。1986年,突经济实行“结构调整计划”,由计划经济向市场经济过渡。1995年突与欧盟签署联系国协议。2008年突与欧盟启动自贸区。近年来,突经济稳步发展,GDP年均增长5%左右。但突经济发展面临诸多不利因素:国内市场狭小,资源匮乏,对外依存度高;农业生产落后,粮食无法自给;失业率特别是高学历者失业率居高不下。2011年初突政局剧变后,突经济增长率、吸引外资、外贸、旅游、就业等主要经济指标普遍下滑,失业状况更严重。2011年突政府财政赤字增至5%,外贸逆差同比增加1倍,外来投资减少29.2%。2012年,突获得欧盟给予的优先伙伴地位。

2012年主要经济数据:

国内生产总值:429亿美元

人均国内生产总值:4009美元

经济增长率:2.9%

货币名称:第纳尔(dinar),1第纳尔=1000米利姆

汇率:1美元=1.56第纳尔

通货膨胀率:5.6%

失业率:18.1%

外债:246亿美元

外汇储备:78亿美元

外贸总额:411亿美元(出口238亿美元,进口173亿美元)

【资源】主要有磷酸盐、石油、天然气、铁、铝、锌等。已探明储量:磷酸盐20亿吨,石油7000万吨,天然气615亿立方米,铁矿石2500万吨。

【工矿业】2008年工业产值占国内生产总值约 34.1%。2010年工业增长率为1.6%。纺织业在轻工业中居首位,2006年产值为9.92亿第纳尔。矿产资源主要以石油、磷酸盐为主。2006年磷酸盐产量为781.3万吨,产量居世界第五位。2008年原油产量为410万吨,同比下降9%;天然气产量为33.17亿立方米,同比增长3.8%。

【农业】全国可耕地面积900万公顷,已耕地500万公顷,其中7%为水浇地,约34.5万公顷。由于盐碱化、沙漠化等因素,每年约有2万公顷耕地流失。2008年,农业投资额为9.23亿突第,占总投资额的7.4%,全国劳动力的35%从事农业,粮食自给率60%。2007年粮食产量为200万吨,产值7.18亿第纳尔(2006年)。2010年农业增长率为-7.9%。

突尼斯是橄榄油主要生产国之一,橄榄油产量占世界橄榄油总产量的4-9%,橄榄油成为突主要的出口创汇农产品。全国种植橄榄6200万株,占地162.5万公顷。2009年产橄榄油16万吨,柑橘29.7万吨,椰枣16.2万吨。

突全国有天然和人工牧场29万公顷。2008年牛、绵羊、山羊存栏数分别为44.9万头、409.7万只和82.8万只。2009年肉类总产量为25.6万吨,鲜奶产量103万吨,渔业产量10万吨。

【旅游业】旅游业在国民经济中居重要地位,是突第一大外汇来源。2009年旅游收入为34.6亿第纳尔,接待游客690万人次。全国约800家旅馆拥有23万张床位,居非洲和阿拉伯国家前列。直接或间接从事旅游业人员达35万人,约占全国人口的3.6%,解决了12%的劳动力就业问题。受政局剧变影响,2011年突接待外国游客约470万人次,同比下降33.3%;旅游收入约13.6亿美元,同比下降36.2%。旅游设施主要分布在东部沿海地带,有五大旅游中心,苏斯“康达维”中心是全国最大的旅游基地。突尼斯市、苏斯、莫纳斯提尔、崩角和杰尔巴岛是著名的旅游区。


【交通运输】交通运输比较发达。

铁路:总长2190多公里,其中轨距1米的窄轨铁路占1713公里,余为轨距1.44米的铁路。国营铁路公司拥有机车136辆,货车皮5267节。2009年客运总量为3860万人次,同比下降1.5%,货运量为930万吨,下降12.2%。

公路:总长2万公里。2009年公路客运量6.8亿人次,同比下降2.2%。2003年公路货运量11.84万吨。陆路运输目前占突尼斯货运总量的50%,客运总量的90%。至2007年,突拥有各类机动车辆150万辆。

海运:有30个港口,其中8个为大型商业港口,一个为石油转运港。有两支船队,总吨位22.4万吨。主要港口是突尼斯-古莱特、比塞大、布尔基巴、斯法克斯、加贝斯、苏斯、扎尔西斯、拉迪斯及斯基拉港等,2009年海运量为2630万吨,同比下降7.3%;客运总量72万人次,同比增长增长4.5%。

空运:有两个国营航空公司,主要是突尼斯航空公司。全国共有91架各型号客机。突与国内外44个城市通航。年客运总量为1200万人次。2009年突航空客运量1080万人次,同比下降5%。全国有7 个国际机场:突尼斯-迦太基、莫纳斯蒂尔-卡奈斯、杰尔巴-扎尔齐斯、斯法克斯-蒂纳、杜泽尔-内夫塔、塔巴卡-11.7和加夫萨-盖斯尔。

【财政金融】2012年财政总收入:110亿美元; 财政支出:144亿美元。2012年,外汇储备78亿美元,外债246亿美元。

【对外贸易】突推行贸易自由化政策,迄今自由进口的商品额占进口总额的85%,自由出口的商品额占出口总额的95%。

欧盟是突的主要贸易伙伴,其中法国、意大利、德国是与突贸易名列前三名的国家,2011年在突进出口中所占比例如下:

出口(%) 进口(%)

法国 28.5 18.5

意大利 20.7 17.2

德国 6.9 7.0

突主要出口产品是机械和电子工业品、矿产、磷酸盐及其衍生产品、纺织品、橄榄油等。2008年,机械电子工业出口仍是突第一大出口部门,出口额为47.57亿美元,增幅18.3%,占出口总额的26.4%。纺织品出口微降0.2%。进口产品主要是能源、机电设备、汽车、棉花、农业和食品加工产品等。能源进口总额达145.9亿美元,增幅 63.7%。


【外国资本】2009年,突吸引外国直接投资22.79亿突尼斯第纳尔,同比下降33%。主要来自欧盟、美国和阿拉伯国家。至2006年底,突共吸纳外国直接投资(能源除外)累计达112.13亿第纳尔,提供27.4万个就业岗位。

【外国援助】欧盟国家是突的传统援助方。1995年至今,突在突-欧合作框架内获得31亿第纳尔的赠、贷款。

【人民生活】突自20世纪七十年代以来,实行对基本食品实施物价补贴的社会福利政策。90年代后,政府开始缩小补贴范围,减少补贴费用,分期提高基本食品价格,同时采取措施,保护困难户和低工资收入者的购买力。2008年突最低工资收入为251.888第纳尔(每周48小时)和217.888第纳尔(每周40小时)。全国78%的人拥有自己的住房,74%的居民享受医疗保险,8%的居民持有免费医疗证。中产阶层和社会保障覆盖率分别达80%和93%。

全国卫生系统共有各类医务人员和职工4万人。全国平均每1200人有一名医生,平均每6500人有一名牙医,平均每330人有一名护士。医疗设施分公立医院、私人医院和个人诊所,以公立医院为主,共176所,有17269张床位,私人医院有床位1800张,另有卫生站1050个。全国有21%的家庭拥有汽车,90%的家庭拥有电视机,82%的家庭拥有冰箱,34%的家庭拥有洗衣机,6%的家庭拥有空调,99.9%的家庭拥有固定电话,80%的人拥有移动电话,90%的家庭享有饮用水和供电。人口增长率为1.21%,人均寿命73岁,婴儿死亡率2.1%。2008年突贫困率为3.8%,贫困家庭8万户。

【军事】1956年建立国民军,1959年建立海军和空军。总统为武装部队总司令。1975年起实行义务兵役制,服役期一年。总兵力约4万人。陆军3.1万人,包括3个机械化步兵旅、1个撒哈拉旅、1个特种部队群和8个团,拥有各类坦克和装甲车405辆、炮482门、导弹156枚(具)。海军5000人,拥有各类舰艇40艘。空军4500人,有各型军用飞机70余架,直升飞机80架。有国民警卫队约4万人。军事装备主要来自法国、美国、意大利。

2010年国防预算为7.72286亿第纳尔,同比增长5.6%,占国家预算总额的4.21%。

【教育】实行基础义务免费教育制(至16岁),从 1989/1990学年起,将过去的小学6年、初中3年合并为9年一贯制基础教育。全国近1/4的人口在各级学校学习。小学入学率99%,大学入学率为 31.7%。2009年文盲率为19.4%,小学、中、高等教育的人口覆盖率分别为35%、32%、8%。2005年有中小学5821所,中小学生 226.7万。各类大专院校178所,学生36.6万,其中大学共16所:宰敦大学(伊斯兰高等学府)、突尼斯大学、突尼斯玛纳尔大学、迦太基11.7大学、玛努巴大学、中部大学、斯法克斯南方大学等。

Editor:Liu Kan