非洲纵览

卢旺达国家概况

【国名】卢旺达共和国(TheRepublic of Rwanda, La République Rwandaise)。

【面积】26,338平方公里。

【人口】1130万(2012年)。由胡图(85%)、图西(14%)和特瓦(1%)三个部族组成。官方语言为卢旺达语、英语和法语。国语为卢旺达语,部分居民讲斯瓦希里语。居民56.5%信奉天主教,26%信奉基督教新教,4.6%信奉伊斯兰教。

【首都】基加利(Kigali),人口117万(2012年)。

【国家元首】总统保罗·卡加梅(Paul KAGAME),2000年4月17日就任,2003年8月25日正式当选,9月12日就职。2010年8月,卢举行总统大选,卡加梅胜选连任,9月6日宣誓就职。

【重要节日】独立日:7月1日。解放日:7月4日。

【简况】位于非洲中东部赤道南侧,内陆国家。东连坦桑尼亚,南界布隆迪,西与西北和刚果(金)为邻,北与乌干达接壤。大部分地区属热带草原气候。因地处东非高原,气候温和凉爽,年平均气温19°C。

16世纪,图西人建立封建王国。1890年沦为“德属东非保护地”。第一次世界大战后由比利时委任统治。第二次世界大战后改由比利时“托管”。1962年7月1日宣告独立,成立共和国。1973年7月5日,成立第二共和国。1990年10月,侨居乌干达的图西族难民组成卢旺达爱国阵线(简称“爱阵”)与胡图族政府军爆发内战。1991年6月实行多党制。1993年8月4日,卢政府和爱阵在坦桑尼亚阿鲁沙签署和平协定,决定结束内战。1994年4月6日,胡图族总统哈比亚利马纳因飞机失事遇难身亡引发导致近百万人丧生的大屠杀,内战再度爆发。7月19日,爱阵取得军事胜利,夺取政权。


【政治】1994年卢新政权成立后,宣布实行5年过渡期,实行爱阵主导、多党参政和禁止党派活动的政治管理模式。卢政府奉行民族和解和团结政策,接待并安置回国难民,审判1994年大屠杀罪犯,政局逐渐稳定。1999年6月,卢政党论坛讨论决定延长过渡期4年。2000年4月,爱阵领导人保罗·卡加梅在议会和内阁联席会议上被推举为总统。

卡对内积极开展良政建设,集中精力抓国家重建和恢复经济,同时大力倡导民族和解,召开“第一届全国团结与和解大会”,对外逐步调整与西方国家关系,努力争取外援,执政地位逐步巩固。2003年5月,卢全民公决通过新宪法。8月25日,卢举行1994年以来首次多党总统大选,卡加梅正式当选总统,任期7年。9月举行议会参众两院选举,爱阵及其联盟获半数议席。10月份组成多党联合政府,独立人士贝尔纳·马库扎(Bernard Makuza)出任总理。卢平稳结束过渡期。2008年9月,卢举行议会选举,爱阵及其竞选联盟以78.7%的高票获胜。近年来,卢政府积极开展良政建设,促进经济发展,缓和社会矛盾,卢政局保持稳定。2010年8月,卢举行总统大选,卡加梅以93%的得票率蝉联。

【宪法】第一部宪法于1962年11月24日颁布,1973年7月废止。第二部宪法于1978年12月17日公民投票通过。1991年5月30日,国民发展议会审议通过了第三部宪法。2003年5月26日,卢全民公决通过新宪法,其主要内容有:实行半总统制。总统为国家元首和武装部队最高统帅,由无记名投票直接普选产生,任期7年,可连任一次;总理由总统任命,不得来自同一政党。政府成员根据各党在议会的比例确定;实行多党制和立法、行政、司法三权分立制度。

【议会】议会实行两院制,由参议院和众议院组成。众议院由80名议员组成,任期5年,本届众议院于2008年9月选举产生,80个席位中卢旺达爱国阵线及其联盟共获42个席位,社会民主党和自由党分别获得7个和4个席位,妇女、青年和残疾人代表占其余27席,现任众议长罗丝·穆甘塔巴娜(Rose MUKANTABANA,女)。参议院由26名参议员组成,其中12名由各省选出,2名由高校院士团选出,8名由总统提名,4名由政党论坛协商提名,任期8年。本届参议院于2008年9月选举产生,现任参议长让·达马瑟纳· 恩塔武库利亚约(Jean Damascene Ntawukuriryayo)。

【政府】 本届政府于2010年8月成立,2011年10月、2013年2月部分改组,主要成员有:总理皮埃尔·达米安·哈布姆兰伊(Pierre Damien HABUMUREMYI)、地方行政部长詹姆斯·穆索尼(James MUSONI),农业与动物资源部长阿尼斯·卡利巴塔(Agnes KALIBATA,女),外交合作部长路易丝·穆希基瓦博(Louise MUSHIKIWABO,女),国内安全部长谢赫·穆萨·法齐尔·哈雷利马纳(Sheikh Moussa Fazil HARELIMANA),财政和经济计划部长克拉韦尔·加泰特(Claver Gatete),国防部长詹姆斯·卡巴瑞贝(James KABAREBE),司法部长塔尔希斯·卡鲁加拉马(Tharcisse KARUGARAMA),总统府部长弗南蒂亚·图吉勒耶祖(Venantia TUGIREYEZU,女),内阁事务部长普罗泰斯·穆索尼(Protais MUSONI),贸易与工业部长弗朗索瓦·卡尼穆巴(Francois KANIMBA),卫生部长阿尼斯·比纳格瓦赫(Agnes BINAGWAHO,女),青年和信息产业部长让·菲尔波特·恩森吉马纳(Jean Philbert NSENGIMANA),基础设施部长西拉斯·卢瓦卡班巴(Silas Lwakabamba),自然资源、土地、森林、环境与矿业部长斯坦尼斯拉斯·卡曼齐(Stanislas KAMANZI),公职和劳动部长安纳斯塔斯·穆雷卡齐(Anastase MUREKEZI),教育部长文森特·比鲁塔(Vincent BIRUTA)、体育和文化部长普罗泰斯·米塔利(Protais Mitali)、总理府妇女和家庭事务部长奥达·加辛齐格瓦(Oda Gqsinzigwa,女),东共体事务部长莫妮克·穆卡鲁利扎(Monique MUKARULIZA,女),难民与赈灾事务部长塞拉菲娜·穆坎塔巴娜(Seraphine MUKANTABANA)。


【行政区划】2006年1月1日起实行新行政区划,全国分为东方、南方、西方、北方四省和基加利市,下设40个县市、416个乡镇。

【司法机构】由最高司法会议、最高法院(包括法院法庭局、终审法院、行政法院、宪法法院、审计法院)、上诉法院、初审法院、县法院组成。最高司法会议由最高法院正副院长及2名法官、各上诉法院1名法官、各上诉法院辖区内的初审法院和县法院法官各1名组成,负责除最高法院正副院长外所有法官的任免、升迁等事宜。初审法院以上各级法院均设检察院,分为初审法院共和国检察院、上诉法院总检查院和终审法院总检查院三级。1994年内战使卢司法体系遭受严重破坏,直至1996年4月2日最高司法会议成立,司法系统全面恢复,法官由政府任命,但名义上独立。为加速审判1994年大屠杀在押犯(已关12.5万人),卢于2002年6月启动“民间传统司法”,现已进入终审阶段。最高法院院长萨姆·胡盖盖(Sam Rugege,女),总检察长塔尔希斯·卡鲁加拉马(Tharcisse KARUGARAMA)。

【政党】1991年实行多党制,当时有17个政党,1994年后仅剩8个。1994年下半年,除爱阵外的其它各党基本停止活动。1998年5月,卢政府同意部分开放党禁,要求各党修正在大屠杀期间所犯错误,改革党的领导机构。2003年6月23日,卢国民议会通过政党法,强调团结与平等的原则,反对民族、地区、宗教分裂。规定成立政党须有全国120名创始成员的签名,法官、检察官、军人、警察及治安人员不得加入政党。目前,重新登记获政府承认的合法政党共有7个。

(1)卢旺达爱国阵线(Rwandan Patriotic Front):执政党,其前身是八十年代在乌干达成立的卢旺达全国统一联盟,1987年12月改为现名。党员约60万人。1994年成为执政党。2002年12月,爱阵召开政治局扩大会议,制订了未来行动计划。选举弗朗索瓦·恩加兰贝(François NGARAMBE)为爱阵总书记。2005年12月,爱阵召开第六届全国代表大会,重点讨论了未来三年行动计划、推进国家行政制度改革、促进民主与发展等问题。会议重新选举了党的领导机构,卡加梅和恩加兰贝分别再次当选党主席和总书记。该党在议会中占33席。

(2)社会民主党(Democratic Socialist Party):参政党。1991年7月1日成立,南方知识分子居多。主席文森特·比鲁塔。该党在议会中占7席。

(3)自由党(Liberal Party):参政党。1991年7月14日成立,以图西人为主。2003年6月8日,该党召开会议选举了新的执行委员会,普罗斯珀·希吉罗任主席。该党在议会中占6席。

(4)中间民主党(Centrist Democratic Party):1991年6月30日成立。原名基督教民主党,为同1994年大屠杀期间宗教所犯错误划清界限,淡化宗教色彩,1998年改为此名。2003年2月选举产生新的执行委员会,阿尔弗雷德·穆克扎姆富拉当选执委会主席,德罗塞拉·穆戈雷韦尔(女,Drocella MUGOREWERA)任总书记。该党在议会中有3个席位。

此外,还有理想民主党(Democratic Ideal Party)、卢旺达社会党(Rwandan Socialist Party)、卢旺达人民民主同盟(Democratic Popular Union of Rwanda)、进步和谐党(Progress and Concord Party)等4个政党。

【重要人物】保罗·卡加梅:共和国总统。图西族。1957年10月23日生于吉塔拉马省卡蒙伊(今南方省)。1959年11月随父母流亡乌干达。1980年参加现乌干达总统穆塞维尼领导的乌反政府武装。1987年在乌参加卢旺达“爱国阵线”,1990年10月任爱阵军事领导人。1994年7月爱阵执政后,卡出任卢副总统兼国防部长。1998年2月当选爱阵主席。2000年4月在议会和内阁联席会议上被推举为总统。2003年8月正式当选总统。2010年8月胜选连任。


【经济】系联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农牧业为主,粮食不能自给。1994年的内战和大屠杀使卢经济崩溃。爱阵上台后,采取了发行新货币、实行汇率自由浮动、改革税收制度、私有化等一系列恢复经济的措施,经济逐步恢复。近年来,卢加快发展现代农业,大力开发信息产业,努力缓解能源短缺困难,经济保持较快速度增长。2011年主要经济指标如下:

国内生产总值:63.8亿美元

人均国内生产总值:585美元

经济增长率:8.6%

货币名称:卢旺达法郎(简称卢郎)

汇率:1美元 = 600卢郎

通货膨胀率:8.34%

(资料来源:卢旺达国家统计局)

【资源】自然资源贫乏。已开采的矿藏有锡、钨、铌、钽、绿柱石、黄金等。锡储藏量约9万吨。铌钽蕴藏量估计为3000万吨。基伍湖天然气蕴藏量约600亿立方米。尼亚卡班戈钨矿是非洲最大的钨矿之一。森林面积约62万公顷,占全国面积的24%。

【工业】2011年,工业产值占国内生产总值的16%。有各类工业企业220余家,除咖啡、茶叶等农畜产品加工厂外,还有卷烟、饮料、火柴、造纸、肥皂、电池、水泥厂等。绝大部分工业品依赖进口。卡吕吕马锡冶炼厂是非洲最大锡厂之一。1994年内战使卢工业遭受巨大损失。近年来卢实行新工业政策,加速私有化进程,促进投资,工业产值恢复较快。

【农 牧 业】2011年农牧业占国内生产总值的32%。2008年,从业人口约占劳动力总人口的84%,其中女性为52%。全国可耕地面积约185万公顷,2008年已耕地面积128万公顷,农民人均耕地面积为0.12公顷。天然牧场占全国总面积1/3。经济作物主要有咖啡、茶叶、棉花、除虫菊、金鸡纳等,大部分供出口。50%以上的农民自己拥有小于1公顷的土地,其余农民,尤其是战后归来的难民耕种国有土地,向国家纳税。1994年内战使农牧业生产遭到破坏。近年来卢政府采取新农业政策,增加农业投入,提高粮食产量,促进畜牧业发展,农、牧业总产值已超过战前水平。2008年,卢渔业年捕捞量3100吨,价值9.73亿卢郎(约合162万美元),西方省占77%。4%的农民养蜂,年蜂蜜产量3500吨,南方省41%。

【服 务 业】2011年服务业占国内生产总值的46%。从业人员占劳动力总人口的6%。通讯业发展迅速。目前卢无线通讯市场共有MTN,TIGO和AIRTEL三家运营商,其中MTN为卢旺达无线通讯市场第一大运营商,市场份额超过59%。目前卢手机普及率为42%,预计到今年12月上升至60%。卢是东非地区手机普及率最低的国家之一。 卢目前有互联网服务商11家、电信公司3家、手机用户440万户、网络用户70万户,信息通讯技术产业年均收入约1.67亿美元。旅游业恢复较快,2011年上半年,访卢游客超过40万人次,同比增长27%,创汇1.16亿美元。2011年卢被世界经济论坛、世界银行、非洲发展银行评为最具旅游潜力国家之一。

【交通运输】无铁路,交通运输靠公路和航空。进出口货物通道:一是从基加利经乌干达至肯尼亚的蒙巴萨港,全程1721公里;二是从基加利到布隆迪的布琼布拉,然后由水路经坦桑尼亚的基戈马转铁路至达累斯萨拉姆港,全程1762公里;三是从基加利到鲁苏莫经坦桑尼亚的伊萨卡转铁路至达累斯萨拉姆港,长1638公里。

公路:总长13100公里,其中柏油路1100公里。商业运输主要由私人控制。

空运:基加利有国际机场,可起降波音747等大型客机。内战期间卢航空运输一度中断。战后,基加利国际机场很快重新开放。2002年,卢宣布成立卢旺达特快航空公司,该公司拥有一架波音737-600型飞机。2009年3月更名为Rwandair,比利时、南非、乌干达、埃塞俄比亚、肯尼亚、坦桑尼亚、布隆迪、刚果(布)有通卢航班。2012年,南非航空公司、卡塔尔航空公司和土耳其航空公司进入卢旺达航空市场。

【财政金融】税收是财政收入主要来源之一。根据卢财政部2012/2013财政年度报告,卢该年度预算总额为13784亿卢郎,较上年度增加了约16%。其中科教文卫的支出占财政预算总额的32.8%,政府行政及国防投入占预算总额的27%,基础设施建设的投资占预算总额的23%,工农业生产投资的占预算总额的17%。

卢旺达主要商业银行有:卢旺达商业银行,基加利银行,卢旺达非洲大陆银行,贸易、发展和工业银行以及人民银行。

2011年,外汇储备达到9.37亿美元。卢原有外债14.4亿美元,2005年5月世界银行与国际货币基金组织免除了卢14亿美元债务。2010年外债总额7.75亿美元。

【对外贸易】外贸长期逆差。

主要出口咖啡、茶等农副产品和钽钨等矿石;进口石油等燃料及机械设备。2011年主要出口对象国是肯尼亚、中国、刚果(金)、马来西亚等;主要进口来源国有肯尼亚、乌干达、美国、阿联酋等。

卢外援主要来源为世界银行、英国国际发展部、欧盟、非洲开发银行、德国、荷兰、比利时等。卢政府希逐步减少对国外援助的依赖,目前政府财政对外国依赖程度已经由2000年的85%,降至2012年度的46% 。卢积极鼓励吸引外资,成立投资促进机构,推行一系列引进外资的政策。据卢方统计,2010年,6207家投资商对卢投资约4亿美元,新增就业12736个,2011年卢吸引外资量达6.26亿美元,远远超过2010年的3.9亿美元。


【人民生活】卢是世界上人口密度最高的国家之一,2010年每百平方公里约有居民391人,90%人口居住在农村。2010年人口增长率2.7%,是世界上人口增长最快的国家之一。卢约45%的人生活在贫困线以下,人均预期寿命约45岁,儿童死亡率8.6%。80%的居民能喝上清洁饮用水,艾滋病感染率3.1%。1994年内战导致近100万人死亡,22万儿童成为孤儿,卫生医疗体系解体。经过多年努力,卢卫生体系逐步恢复。目前有6万名医务工作者,政府支出的18.8%用于卫生医疗事业,医疗保险覆盖率由2003年的7%达到了96%。据最新调查数据,自2006年以来,卢有11.8%贫困人口脱贫。

【军事】卢武装力量原称卢旺达国民军(Rwanda National Amy),系1995年在原爱阵武装部队的基础上组建。为实现军队国家化,2002年2月,改称卢旺达国防军(Rwanda Defence Force)。最高军事机构是国防部,下设军队参谋部,总参谋长查尔斯·卡永加(Charles Kayonga )中将。目前总兵力约3.3万人。此外还有由内政部管辖的警察约2000人。2006年国防预算约430亿卢朗,国内安全预算358亿卢朗,总计占国家预算的19.4%。

【文化教育】卢教育体系及教育设施因内战严重受损。在国际社会的援助下,教育得到较快恢复。根据卢教育部公布数字,2004年,全国有小学2262所,入学率约92%;中学504所,入学率约73%。自2005年底起,卢政府开始实行小学和初中免费教育,教育经费占政府总支出的16%左右。根据2002年人口普查结果,38.2%的卢旺达人为文盲,87.7%的人只上过小学,11.5%上过中学,不足1%的人上过大学。根据卢教育部2010年数据,卢有中学生42.6万名,小学生229.9万名,小学2510所。2010年起,卢实行9年义务教育。

卢现有高等院校29所,其中公立院校17所。公立大学有卢旺达国立大学、高等农业和畜牧业学院、基加利卫生学院、基加利科学技术学院、基加利教育学院和公共法语高等学院,其中卢旺达国立大学是卢最大的综合性高等学校。私立大学有基特瓦教育学院、中非基督复临大学、基加利自由大学、尼亚基邦达大神学院、布塔雷神学新教学院、基加利基督复临非教会大学。有研究所2个,分别为农业和科技研究所。2010年有大学生62546人,44%为女生。

Editor:Liu Kan