非洲纵览

毛里求斯国家概况

【国名】毛里求斯共和国(TheRepublic of Mauritius)。

【面积】2040平方公里(包括属岛面积175平方公里)。

【人口】约129.35万(2012年)。居民主要由印度和巴基斯坦裔(69%)、克里奥尔人(欧洲人和非洲人混血,27%)、华裔(2.3%)和欧洲裔(1.7%)组成。官方语言为英语,法语亦普遍使用,克里奥尔语为当地人最普遍使用的语言。居民中51%信奉印度教,31.3%信奉基督教,16.6%信奉伊斯兰教,另有少数人信奉佛教。

【首都】路易港(Port Louis),人口约12.88万。夏季平均气温27℃,1月气温最高,达23~30℃。冬季平均气温18℃,6至8月气温最低,为17~24℃。

【国家元首】总统拉杰克斯瓦尔•普里亚格(Rajkeswur PURRYAG),2012年7月担任此职务。

【重要节日】独立日(或共和国日):3月12日

【简况】位于非洲大陆以东、印度洋西南部。包括本岛及罗德里格岛、圣布兰登群岛、阿加莱加群岛、查戈斯群岛(现由英国管辖)和特罗姆兰岛(现由法国管辖)等属岛。西距马达加斯加约800公里,距肯尼亚蒙巴萨港1800公里,南距留尼汪160公里,东距澳大利亚4827公里。海岸线长250公里。属亚热带海洋性气候,分夏、冬两季,终年湿热。沿海地区年平均气温25℃,中央高原20℃。原为荒岛,16世纪初,葡萄牙探险队占据现在的毛里求斯和留尼汪诸岛,取名为马斯克林群岛。1598年荷兰人占领该岛,并以荷兰君主“毛里求斯”命名。1715年法国占领毛岛并改名为“法兰西岛”。1814年成为英国殖民地,并被重新命名为“毛里求斯”。1961年9月实行自治。1968年3月12日宣布独立,实行君主立宪制,英国女王为国家元首,总督代表其行使权力。1992年3月12日改行共和制。实行议会制。总统为国家元首,系礼仪性职务,总理掌握行政实权。


【政 治】毛独立以来,历届政府均坚持维护民族团结与和睦,实行文化多元化政策,保持了政局的长期稳定。毛独立后一直实行多党制,工党、社会主义战斗党(社战党)、战斗党轮流执政或联合执政。1995年,工党与战斗党联盟在大选中获胜,工党领袖拉姆古兰出任总理。2000年,社战党与战斗党结成社战联盟赢得大选。社战党领袖贾格纳特任总理,战斗党领袖贝朗热任副总理兼财长。2003年,两党领导人依照结盟协议实现权力交接,贝朗热接任总理,贾格纳特任总统。2005年7月,工党联合其他5个反对党组成社会联盟,获议会多数席位并组阁,拉姆古兰再度出任总理。工党领导的执政联盟政府努力兑现竞选承诺,积极推进经济社会改革,改善民生,赢得较高支持率。在2010年5月新一届议会大选中,工党联合社战党、社民党组成“未来联盟”参选,击败了战斗党、国家团结党和社会民主运动党组成的“心之联盟”。拉姆古兰成功连任总理。2011年8月,执政联盟破裂,拉姆古兰总理对政府进行小幅改组,社战党退出政府。2012年3月30日,总统贾格纳特向国民议会提交辞呈,宣布辞职。7月,原议长拉杰克斯瓦尔•普里亚格(Rajkeswur PURRYAG)就任总统。

【宪法】1968年颁布,1991年和1996年两次修改。根据现行宪法,毛是议会共和制国家,总统为礼仪性国家元首,由总理提名,经议会批准后产生,任期五年。总理由议会多数党领袖担任,行使国家行政权,有组成和改组政府以及解散议会、提前举行大选的权力。实行多党制及立法、行政、司法三权分立制度。

【议会】原为立法议会,1991年12月修宪后,改为国民议会,实行一院制,为国家最高立法机构。负责制定法律、讨论国家政策,批准政府各项法令和财政预算。由70名议员组成,任期五年。其中62人经选举产生,其余8人为官委议员,由总统根据选举委员会的建议在落选人中择得票多者任命产生。议长由新议会首次会议选举的非议员担任,任期五年,负责召集和主持议会会议,无表决权,但在议会表决出现僵局时有裁决权。现议会为第十一届议会,2010年5月成立。共有议员69名(2010年大选中仅有7名候选人符合条件成为官委议员),目前执政联盟拥有38席(工党32席、社民党4席、罗德里格岛运动2席);反对党29席(战斗党19席、社战党9席、社会民主运动党1席);独立党派——毛里求斯团结阵线1席;罗德里格人民组织1席。议长皮鲁(Abdool Razack Mahomed Ameen PEEROO),2012年7月就职。

【政府】本届政府成立于2010年5月11日。2011年8月,拉姆古兰总理进行小幅改组,改组的内阁后共有25名成员:总理兼国防、内政和对外交通部长纳文钱德拉•拉姆古兰(Navinchandra Ramgoolam),第一副总理兼能源和公共事业部长艾哈迈德•拉希德•比比琼(Ahmed Rashid Beebeejaun),副总理兼财政和经济增长部长沙•杜瓦尔(Charles Gaetan Xavier Luc Duval),副总理兼基础设施、国家发展、内陆交通和海运部长阿尼尔•库马尔·贝丘(Anil Kumar Bachoo),外交、地区一体化和国际贸易部长阿尔文•布莱尔(Arvin Boolell),住房和土地部长阿布•卡斯纳利(Abu Twalib Kasenally),社会保障、民族互助和感化机构管理部长谢拉巴伊•巴普(Sheilabai Bappoo,女),教育和人力资源部长瓦桑•库马尔•班瓦里(Vasant Kumar Bunwaree),农业和粮食安全部长萨蒂亚•韦亚什•福古(Satya Veyash Faugoo),环境和可持续发展部长德瓦南德•维拉索米(Devanad Virahsawmy),高等教育、科研和技术部长拉杰什瓦尔•吉塔(Rajeshwar Jeetah),信息和通讯技术部长塔萨拉金•皮莱•切敦布鲁姆(Tassarajen Pillay Chedumbrum),渔业和罗德里格岛部长路易斯•约瑟夫•冯马利(Louis Joseph Von Mally),青年和体育部长萨蒂亚普拉卡什•里图(Satyaprakash Ritoo),地方政府和外岛部长路易斯•赫维•艾梅(Louis Hervé Aimée),艺术和文化部长穆赫斯瓦尔•丘尼(Mookhesswur Choonee),劳动、产业关系和就业部长萨基勒•艾哈迈德•优素福•阿卜杜勒•拉扎克•穆罕默德(Shakeel Ahmed Yousuf Abdul Razack Mohamed),总检察长亚廷德拉•纳特•瓦尔马(Yatindra Nath Varma),旅游和休闲部长杨尊绍(John Michael Tzoun Sao Yeung Sik),工业、贸易和消费者保护部长萨雅德·阿布-阿尔-萨德尔·萨伊德-哈桑(Sayyad Abd-Al-Cader Sayed-Hossen),社会融合和经济增长部长苏伦德拉·达亚尔(Surendra Dayal),商务、企业和合作社部长贾巴哈多辛格·伊斯伍尔迪奥·摩拉·卢普昌德·希塔兰(Jangbahadoorsing Iswurdeo Mola Roopchand Seetaram),性别平等、儿童发展和家庭福利部长米哈伊·马丁(Maria Francesca Mirerlle Martin),公职和行政改革部长苏提乌迪奥·穆提亚(Sutyadeo Moutia)。

【行政区划】全国分为4个大区和5个直辖市,区下设126个村。

【司法机构】毛司法独立。最高法院是国家最高司法机构。最高法院由大法官(Chief Justice,即最高法院院长)、次席大法官(Senior Puisne Judge)以及陪席推事(Puisne Judge)组成。大法官由总统与总理协商后任命;次席大法官由总统与大法官协商后任命;陪席推事由总统与司法和法律委员会协商后任命。在法律界工作5年以上才有资格被任命为最高法院法官。现任最高法院院长为华人杨钦俊(Yeung SIK YUEN)。

最高法院下设刑事法庭、中级法庭、地方法庭、劳资关系法庭、常设仲裁法庭等。民事上诉法院和刑事上诉法院是最高法院的两个分支机构,其法官由最高法院当值法官担任。


【政党】2010年5月,共有65个政党、2个政党联盟正式登记参加大选。主要政党情况:

(1)工党(Mauritius Labour Party/Parti Travailliste,PTr),执政党。1936年2月23日成立,是毛第一个政党,曾为争取毛独立进行积极斗争。独立后长期单独执政。1982年,工党在大选中失败,1983年开始与社战党、社民党、战斗党等联合执政。1990年,联合政府中工党部长因反对实行共和制而被解职,工党成为反对党。1995年工党与战斗党联盟赢得大选,拉姆古兰出任总理。1997年6月,联盟政府破裂,工党再次单独执政。2000年9月,工党大选失利成为在野党。2005年,以工党为首的社会联盟赢得议会选举,拉姆古兰再次出任总理。2010年5月工党联合社战党、社民党赢得新一届议会大选,拉姆古兰连任总理。该党对内主张为工人阶级和小农服务,发展民族经济;对外奉行不结盟政策,主张与东西方国家都发展关系,尤其是加强与非洲各国的团结,主张建立印度洋和平区。领袖:纳文钱德拉•拉姆古兰。

(2)毛里求斯社会民主党(Mauritian Social Democratic Party/Parti Mauricien Social Démocrate,PMSD,简称“社民党”),执政党。前身是毛里求斯人民联盟,1953年易名为毛里求斯人党,1964年改称现名。1983~1988年、2000~2005年、2006年4月~2007年9月参加政府。主要由毛籍法国人后裔、克里奥尔人、少数穆斯林及上层华人组成。代表农场主、资本家特别是白人资本家的利益。在国际上,与西方一些右翼党派关系密切。领袖:沙•杜瓦尔(Charles Gaetan Xavier Luc Duval)。

(3)毛里求斯战斗党(Mauritian Militant Movement/Mouvement Militant Mauricien,MMM,简称“战斗党”),反对党。1969年成立,主要由知识分子、青年、穆斯林和印度裔组成。曾是毛最大的政党,先后与工党、社战党结盟。2000年9月社战联盟执政后,贝朗热出任副总理兼财长。根据两党结盟协议,贝朗热从2003年9月起担任总理。2005年大选失败,失去执政地位,成为反对党。2010年大选中与国家团结党和社会民主运动党组成的“心之联盟”参选,再度失败。对内主张政治民主化,实行新闻、结社、工会自由,经济上对外开放,发展民族经济;对外主张不结盟和中立,与各国建立友好关系,反对印度洋军事化,要求英国归还迪戈加西亚岛。领袖:保罗•雷蒙•贝朗热(Paul Raymond Berenger)。

(4)社会主义战斗党(Militant Socialist Movement/Mouvement Socialiste Militant,MSM,简称“社战党”),反对党。1983年3月组建,由原从战斗党分裂出来的成员和原社会党部分成员合并而成。曾先后与工党、社民党、战斗党联合执政。1995年12月被工党和战斗党联盟击败,结束了12年的执政地位。1999年1月,社战党与战斗党结盟,贾格纳特任联盟领袖。10月贾之子普拉文出任社战党副领袖。2000年2月,社战联盟解散。2000年7月,社战党与战斗党再次结盟,并在9月举行的大选中击败工党执政,贾格纳特出任总理。根据两党结盟协议,贾于2003年9月改任总统。2005年社战联盟在大选中失败,失去执政地位。2010年大选中参加工党领导的“未来联盟”获胜后参加政府,对内主张实行西方式民主,进行社会改革,扩大生产性就业,建立一个“更美好公正”的毛里求斯;对外主张务实外交政策,与不同社会制度的国家发展关系,反对种族歧视,支持建立印度洋和平区。2011年8月,执政联盟破裂,社战党退出政府,成为反对党。领袖:普拉文•库马尔•贾格纳特(Pravind Kumar Jugnauth)。

【重要人物】拉杰克斯瓦尔·普里亚格(Rajkeswur PURRYAG):总统。1947年12月12日生,高中学历。1974年当选瓦瓜—菲尼克斯市委员会委员。1976年、1983年、1995年三次当选议员。1980年4月至1982年6月任社会保障部部长,1984年1月至1985年12月任卫生部长,1995年12月至1997年7月任经济计划、信息和电信部长,1997年7月至2000年9月任副总理兼外交和国际贸易部长。2005年7月当选议长,2010年5月连任。2012年7月出任总统。

1973年加入工党,1987年至1991年任工党总书记,1991年至1996年任工党主席。

纳文钱德拉•拉姆古兰(Navinchandra RAMGOOLAM):总理兼国防、内政和对外交通部长。1947年7月14日出生,为毛开国总理西沃萨古尔•拉姆古兰之子。先后在都柏林皇家外科学院、伦敦经济学院、英国法律协会法学院学习,获医师和律师证书。1991年从政,同年6月被推举为工党领袖,9月当选议员,任议会反对党工党—社民党领袖。1995年12月,领导工党-战斗党联盟赢得议会选举并出任总理,成为毛历史上最年轻的总理。2000年9月,大选失利下野,任反对党领袖。2005年7月,带领社会联盟赢得议会选举并再度出任总理。2010年5月领导未来联盟再次赢得新一届议会大选,成为自1991年来首位获得连任的总理。


【经济】毛是非洲经济发展较好的国家之一,2007-2008年《人类发展报告》中,毛“人类发展指数”为0.804(高于撒哈拉以南非洲的0.493和全球发展中国家的0.691),在177个国家中排名第65位,在非洲国家中仅次于塞舌尔(第50位)。在世界经济论坛2011-2012年“全球竞争力排名”中,毛位居142个经济体中的第54位,在非洲国家中仅次于突尼斯和南非。独立初期,毛经济结构单一,主要生产出口蔗糖。20世纪70年代末开始调整经济结构,实行多元化产业政策,逐步形成糖业、出口加工业、旅游业和金融服务业四大经济支柱,实现经济快速发展,被誉为“毛里求斯奇迹”。90年代以来,毛积极发展离岸金融业,将路易港建为自由港。

毛对国际市场依赖性较大。2008年以来,国际金融危机对毛出口加工业、纺织业和旅游业造成冲击,其经济发展面临的困难增多。毛政府积极采取措施创造就业,刺激经济,取得初步成效。

2012年主要经济数据如下:

国内生产总值:3441.16亿卢比(约合112.27亿美元)。

人均国内生产总值:8679.6美元。

经济增长率:3.3%。

货币名称:毛里求斯卢比(Mauritius Rupee)。

汇率:1美元=30.65卢比。

通货膨胀率:3.9%。

失业率:8.1%。

外汇储备:30.46亿美元。

(数据来源:毛里求斯统计局、国际货币基金组织《世界经济展望》、《经济季评》。)

【工业】以制糖业和出口加工业为主。制糖是毛的传统工业,其外汇收入占总收入近一半,正常年景毛糖产量每年可达50万~60万吨。2012年蔗糖产量40.92万吨。出口加工业是20世纪80年代初发展起来的新兴工业,主要产品是纺织品、服装、钟表、珠宝首饰、仪表等。毛出口加工区内企业以本国资本为主,其余来自法国、德国、意大利、印度和香港等国家和地区。截至2012年,毛共有外向型企业337家,从业人员54187人,其中143家从事服装业。毛2011年全年发电量为2727.7千兆瓦时。


【农业】全国可耕地面积为11.08万公顷,占全国总面积的46%,其中蔗田76186公顷,粮田5262公顷。2011年,农业产值占GDP的3.7%。每年需进口粮食20万吨左右。其他农作物有茶叶、烟草、洋葱、水果等。畜牧业以饲养牛、羊、猪、鹿、鸡等为主。80%的奶制品和90%的牛肉依靠进口,猪肉、鸡和蔬菜基本自给。毛海岸线长约250公里,有230万平方公里的专属经济区,经济价值较高的渔业资源主要为金枪鱼。20世纪80年代毛捕鱼业发展较快。从1992年起,为保护渔业资源,避免过量捕捞,政府开始采取限制措施。海产品不能自给,每年还需大量进口。近年来毛为加速经济转型,鼓励发展渔产品加工业,将其列为吸引外资的重点产业之一。2012年毛本国渔业总产量为0.41万吨,同比下降25.6%。

【旅游业】为毛第三大创汇产业,2009年旅游业产值占国内生产总值的10.1%。截至2011年底,毛共有109家注册运营的饭店。游客主要来自法、英、德等西欧国家及留尼汪、南非、马达加斯加等周边国家或地区,欧洲游客占游客总数的66%。国际金融危机对毛旅游业造成一定冲击,2011年全年来毛外国游客达96.54万人次,同比增长3.2%;旅游业收入428亿卢比,同比上升8.3%。

【金融服务业】近年来,毛金融服务业发展较快。2011年,金融服务业产值约占GDP的9%。毛金融保险市场自由、开放。外资银行和保险公司经批准可以在毛注册营业;银行利率放开,由各商业银行自行决定;无外汇管制,当地货币卢比可与外币自由兑换。

目前毛共有商业银行9家,其中6家外资银行,3家本国银行,但本国银行在银行业中占统治地位。毛最大的银行是毛里求斯商业银行(MCB),为私营银行,其业务量约占毛市场的47%。毛里求斯国家银行(State Bank)是毛第二大银行,其业务量约占毛市场的1/3。

毛现有22家保险公司,大多为私营,其中毛国家保险公司(SICOM),Swan-Anglo Mauritius和英美保险公司(BAI)是最大的三家,占有全国76%的保险业务。

【交通运输】以公路运输为主。无铁路,毛政府正计划在各大城市间修建单轨铁路网。

公路:毛公路交通较发达,公路总长达2112公里。截至2012年底,共有机动车42.19万辆,同比增长5.2%。

海运:全国90%以上的进出口物资依靠海运。路易港是毛唯一的国际商港,1993年被宣布为自由港。该港口现代化程度高,集装箱吞吐量大,能停靠最现代的集装箱船,拥有26公顷的集装箱码头和3台现代化集装箱起重机,是撒哈拉以南非洲地区第二大集装箱港口(最大港为开普敦)。毛政府努力把路易港建设成地区海运中心之一。目前有20多条来往亚洲、欧洲、大洋洲和南非的国际班轮经停路易港。

空运:毛现有两个机场,即位于普莱桑斯的拉姆古兰国际机场和罗德里格岛民用机场。前者由中国援建,航站楼面积3.2万平方米,可以起降大型客机。罗岛机场原只能起降小飞机。2001年,毛政府成立公营公司,统一经营和管理该机场并负责机场扩建工作。毛里求斯航空公司成立于1967年6月,由毛政府、罗杰斯航空公司、英国航空公司、法国航空公司和印度航空公司合资经营。现已开通近30条国际航线,连接10多个欧、亚、非国家,与上海、伦敦、巴黎、法兰克福等29个城市有直航。毛航共有空客A340-300七架、空客319-100两架、波音767ER两架、ATR72-500一架、ATR42-500三架和直升机三架。2007年毛航客座率为78.3%,营业额84亿卢比,同比增长9%。

【对外贸易】外贸是毛国民经济的重要组成部分。主要出口蔗糖和出口加工区产品,进口粮食及其他食品、棉毛原料、机器设备、石油产品等。同100多个国家和地区有贸易往来,主要贸易国是法国、英国、美国、印度、中国等。截至2006年底,毛已同包括中国在内的25个国家签订了税收协定。2012年,毛进出口总额为2413.41亿卢比,出口额803.59亿卢比,进口额1609.82亿卢比。


【人民生活】实行免费医疗、免费教育、失业救济、米面价格补贴等福利政策。截至2011年底,全国共有医院15所,地区医疗中心26个,医疗诊所2个,社区医疗中心127个,私人诊所17个,共有床位3594张。平均每万人拥有医生11.7名。2011年平均预期寿命男性为69.7岁,女性为76.9岁,人口出生率为11.4‰,死亡率为7.1‰。平均生育子女数为1.4个,新生儿死亡率为15.8‰。毛拥有现代化的电话网,国内外通信方便。电话普及率较高,截至2011年共有固定电话37.46万部,移动电话129.41万部。根据世界银行发表的《2006年非洲发展指数》,毛每千人拥有固定电话数量居撒哈拉以南非洲国家之首。近年来,毛政府加紧发展电信业,投入巨资建设电脑城、教育和培训设施、政府网站以及在邮局为民众提供免费上网服务等。2011年世界经济论坛公布的最新“网络覆盖指数”中,毛排名第47位,在非洲国家中列第二位。每年有15天公假日。

【军事】无正规作战部队,武装力量由警察、国家安全局、反贩毒和走私部队、直升机部队、海岸巡逻队、特别机动部队组成,共约1万余人,配备有小型飞机、直升机、装甲车、大炮、巡逻艇。宪法规定总统为武装力量总司令,但武装力量实际控制权掌握在总理手中。

毛武装力量系依靠英国、法国和印度建立。三国与毛的军事交流与互访频繁。三国定期派遣军事专家来毛训练特别机动部队,毛警察部队官兵也被派往上述三国接受训练。

【教育】承袭英国教育体制,中、小学学制分别为6年。实行大、中、小学免费教育,是发展中国家中人口受教育程度较高的国家之一。30岁以下的人口受教育率为95%。1997年起,开始实行9年制义务教育,力争将中学入学率提高到95%。2012年底,毛全国共有学前教育学校1031所,在校生3.35万人,小学312所,在校生11.36万人;中学178所,在校生11.56万人;职业学校121所,在校生7000余人。

毛现有两所大学:毛里求斯大学和毛里求斯技术大学,培养本科生、研究生和博士生。毛里求斯教育学院、毛里求斯广播学院是以培训中小学教师为主的专科学校。甘地学院是由印度援建的一所东方语言艺术学院,学制2~4年,培养大专生,甘地学院还拥有一所附属中学。2011年毛高校共招收新生21974人。

Editor:Liu Kan