非洲纵览

中非国家概况

【国名】中非共和国(TheCentral African Republic,La République Centrafricaine)。

【面积】 622984平方公里。

【人口】 480万(2012年)。全国共有60多个民族,主要有巴雅、班达、班图、乌班吉人、恩格班迪等,其中巴雅族人数最多,班达族分布最广。官方语言为法语、桑戈语。居民20%信奉天主教,15%信基督教新教,5%信伊斯兰教,其余信奉原始宗教。

【首都】 班吉(Bangui),人口约73.4万(2012年)。最炎热的月份是2月,气温21~34°C。最凉爽的月份为7~8月,气温21~29°C 。

【国家元首】 原总统弗朗索瓦·博齐泽·杨古翁达(François Bozizé Yangouvonda)于2013年3月24日被反政府武装联盟“塞雷卡”推翻。

【重要节日】独立日:8月13日;国庆日:12月1日。

【简况】位于非洲大陆中部,内陆国家,东接苏丹,南界刚果(布)、刚果(金),西连喀麦隆,北邻乍得。北部属热带草原气候,南部属热带雨林气候,年平均气温26℃。5~10月为雨季,11月~次年4月为旱季。

公元9~16世纪,曾建立班加苏、腊法伊和宰米奥等三个部落王国。1891年沦为法国殖民地。1910年被划为法属赤道非洲领地,称乌班吉沙立。1958年12月1日成立自治共和国。1960年8月13日宣告独立,成立中非共和国。1976年12月成立中非帝国。1979年9月废除帝制,恢复共和。1991年实行多党民主制。1993年9月昂热-菲利克斯·帕塔塞在首次多党大选中当选总统,帕并于1998年蝉联总统。2003年3月,前总参谋长弗朗索瓦·博齐泽·杨古翁达率部攻占班吉,推翻帕塔塞政权,次日就任总统。


【政治】 中非实行多党制后,政局长期动荡,曾发生多次兵变和政变。博齐泽执政后,迅速稳定国内局势,成立过渡政府和全国过渡委员会,宣布实行为期两年的过渡期。中非主要政党和社会团体对博政权表示支持。2004年12月,中非举行全民公投通过新宪法。2005年3-5月,中非顺利举行总统和立法选举,博齐泽正式当选总统,6月成立新政府,过渡期结束。博齐泽上任以来,中非局势基本稳定,但部分叛乱武装活跃在北部地区。2006年10月和2007年3月,叛军“争取团结民主力量联盟”两度占领东北部瓦卡加省首府比劳市,后被击退。2007年2月和4月,中非政府分别与两支叛军“人民民主阵线”和“争取团结民主力量联盟”签署和平协议。2008年5月,中非政府与另一支叛军“恢复民主人民军”签署停火协议。12月,中非举行全国包容性政治对话,就政治和解、解武复员和经济重建等达成共识。2009年和平进程取得积极进展。1月,“共识政府”成立,吸纳了7名反对党和武装反对派成员入阁。6月,反政府武装“争取正义与和平爱国者同盟”承诺停止一切颠覆政府的活动。2011年1月23日,中非举行总统选举。现任总统博齐泽以64.37%的得票率连任总统。2012年12月,“争取团结民主力量联盟”等数支反政府武装组成联盟,连续攻占北部和中部多座城市,中非安全形势恶化。2013年1月11日,中非各派在加蓬利伯维尔举行谈判,并签署了《停火协议》等文件。根据协议,2013年2月3日,中非全国联合政府成立。3月24日,反政府武装联盟“塞雷卡”武力推翻博齐泽政权。

【宪法】 博齐泽上台后,废除了1995年1月15日颁布的宪法。2004年12月5日,中非举行全民公决通过了新宪法。主要内容包括:共和国总统为国家元首、军队统帅,总统由直接选举产生,任期5年,可连任一次。总统是最高行政长官;任免总理,并根据总理提名任免内阁成员及军、政官员;召集并主持内阁会议;主持最高防务委员会和最高司法委员会;有权宣布15天的紧急状态,并行使特别权力。总统临时不能视事,由总理代行其职权。总统缺位,应在45至90天内选举新总统,其间由国民议会议长代行职权。总理为政府首脑,负责落实总统制定的总政策。议会有对政府提不信任案和弹劾政府的权力,不信任案通过后,政府必须立即向总统辞职。

【议会】 根据新宪法规定实行一院制,称为“国民议会”。议会主要职责包括:通过法律和法令;依法对政府活动进行监督;批准或废止国际条约和协定;授权宣布战争状态;由审计法院辅助负责审计工作。议会与总统、政府共同享有立法创议权。议员由直接选举产生,任期5年,享有豁免权。本届国民议会于2011年1月和3月经立法选举两轮投票产生,共有105名议员,总统多数派联盟获80席,其中博齐泽领导的劳动党占61席。5月3日,议会全体会议选举塞莱斯坦·勒鲁瓦·加翁巴莱(Célestin Leroy Gaombalet)连任议长。

【政府】 根据2013年1月中非各派在加蓬利伯维尔达成的协议,中非全国联合政府于2月3日成立,成员共33人。3月24日反政府武装联盟“塞雷卡”夺取政权后,宣布解散政府,总理尼古拉·蒂昂盖伊(Nicolas Tiangaye)留任。

【行政区划】 全国划分为16个省、1个直辖市(首都班吉),省以下设69个县。


【司法机构】 主要司法机构有宪法法院、最高法院、行政法院、审计法院、仲裁法院、普通法院和法庭等。共和国总统保障司法独立,主持全国最高司法委员会、行政法院咨询委员会会议。2005年9月,博齐泽总统任命马塞尔·马隆加(Marcel Malonga)和达米埃纳·纳娜雷(Damienne Nanare,女)为宪法法院正、副院长。

【政党】 现有合法政党40多个,主要政党情况如下:

(1)劳动党(Parti KWA NA KWA,KNK):原名KNK全国联合会(Convergence Nationale - KWA NA KWA,KWA NA KWA系博齐泽总统竞选口号,在桑戈语中意为“劳动,艰苦地劳动”)。2004年12月为支持博齐泽参加总统选举成立,由支持博参选的中小政党、社会团体、民间协会和独立人士等组成。全国代表大会是最高决策机构,下设全国执行局,为最高领导机构。2009年8月更名为劳动党,博齐泽任党主席。11月举行第一届全国代表大会。现任总书记为路易·奥盖尔·恩盖库蒙(Louis Oguère Ngaïkoumon)。

(2)中非人民解放运动(Mouvement de Libération du Peuple Centrafricain,MLPC):前执政党,现第一大反对党。1978年成立,1981年取得合法地位,同年9月被科林巴政权取缔,1991年4月恢复活动,同年10月恢复合法地位。1993年党主席昂热-菲利克斯·帕塔塞(Ange-Félix Patasse)在首次多党选举中当选总统,该党成为执政党。2003年帕被博齐泽推翻后流亡国外。2007年6月,该党召开代表大会,前总理马丁·齐盖莱 (Martin Ziguélé)当选党主席。2009年6月召开特别党代会,将前党主席帕塔塞永久开除出党。

(3)中非民主联盟(Rassemblement Démocratique Centrafricain,RDC):主要反对党之一。1987年2月成立。创始人、主席为前总统安德烈·科林巴(André Kolingba)。科林巴因病旅居巴黎后,分裂为正统派和革新派。2010年2月,科因病在巴黎逝世。

(4)恢复民主人民军(Armée pour la Restauration de la Démocratie,APRD):原反政府武装,现反对党。2005年12月成立,系亲帕塔塞武装力量,成员包括MLPC亲帕势力和部分民兵组织。政治局系最高领导机构,前防长德马福特任主席。2008年5月与政府签署一揽子和平停火协议。10月,博齐泽总统特赦德。12月,德参加包容性政治对话,当选解武、复员、重新安置委员会主席,将APRD注册为合法政党。

【重要人物】 弗朗索瓦·博齐泽·杨古翁达: 总统。1946年10月14日出生于加蓬穆依拉市。曾在法国多所军事院校学习。博卡萨执政时期,1973-1980年历任总统副官、国防部办公厅主任、空军司令、副总参谋长、国防部长等职。1981-1982年在科林巴政府中任新闻和文化部长。1982年因涉嫌政变被迫流亡乍得、法国、德国、利比亚、贝宁。后被指控合谋推翻贝宁总统克雷库遭逮捕并被引渡回国,1989年被科林巴总统关押,1991年获释。1993年竞选总统失败。1996年被帕塔塞总统任命为中非武装力量总参谋长。2001年11月被控参与前总统科林巴发动的未遂政变,后流亡乍得。2003年3月武力推翻帕塔塞政权上台执政。2005年5月正式当选总统,2011年1月蝉联。2013年3月24日,被反政府武装联盟“塞雷卡”推翻。


【经济】联合国公布的世界最不发达国家之一。经济以农业为主,工业基础薄弱,80%以上的工业品靠进口。钻石、咖啡、棉花、木材是经济四大支柱。20世纪90年代初曾三次同国际货币基金和世界银行达成协议,执行结构调整计划。因政局持续动荡,经济不断恶化。2002年10月和2003年3月的两次战乱使困顿中的中非经济再受摧残,基础设施遭到破坏,安全得不到保障,生产无法正常进行,经济损失达1万亿非郎。博齐泽总统上台后,整顿林、矿业,严格审查并重新签发开采许可权,打击偷税漏税,加大整治贪污腐败的力度,努力争取外援。受国际经济和金融危机影响,中非木材、钻石出口收入大幅下降,经济受到一定影响。2009年6月,中非达到重债穷国减债倡议完成点,获得7.63亿美元债务减免。近年来,中非经济增长缓慢,政府财政仍十分困难。2011年主要经济数据如下:

国内生产总值:21.66亿美元

人均国内生产总值:482美元

经济增长率:3.1%

货币名称:中非金融合作法郎(FCFA,简称非洲法郎)

汇率:1美元=471.9非洲法郎

通货膨胀率:1.3%

(资料来源:2012年经济季评)

【资源】 矿产主要是钻石,分布地区占全国面积的1/2。此外还有铀(储量2万吨)、铁(储量350万吨)、黄金、铜、镍、锰、铬、锡、汞和石灰石(储量800万吨)等。北部地区发现有石油。森林面积10.2万平方公里,约占全国面积的16%,可采面积2.8万多平方公里,木材储量约9000万立方米,盛产热带名贵木材。水力资源丰富。北部和东部有大象、犀牛等野生动物资源。

【工矿业】 2009年工矿业产值占国内生产总值的13.7%。加工工业十分落后。工业企业主要集中于首都班吉,以生产进口替代产品为主。主要工业有:食品加工、机械组装(自行车、摩托车等)、日用化工、电力、卷烟、啤酒、纺织、皮革等。出口行业主要为农产品及木材加工。矿业目前限于钻石和黄金开采,以手工操作为主,2009年钻石产量为29.2万克拉。

【农林业】 2006年农业产值占国内生产总值的54.7%,全国从事农业的人口180万。可耕地约650万公顷,已耕地约60万公顷。

林业一度发展较快,2000年出产原木约80.68万立方米,比上年增长21%,超过钻石成为第一大出口创汇产业。由于国内形势不稳,2003年木材出口大幅削减,2004年有所回升。中非政府出台森林法,对未按期递交月度生产和出口报告的公司实施制裁。


【交通运输】 无出海口,亦无铁路,空运规模很小,主要靠公路和河运。

公路:总长24578公里,其中国家级公路5400公里,地方公路3910公里,乡村便道15268公里。由于遭受战乱及长年失修,多数道路状况不佳,在雨季更难以通行。目前,欧盟和日本政府出资390万美元帮助中非政府修复连接班吉和喀麦隆港口城市杜阿拉的一条长达1400公里的柏油路,截至2006年底,已修复1400公里。2005年12月,中非政府设立公路维护基金,负责保养和维护国家公路网,资金来源是公路和燃油税及出资者拨款。2006年4月,欧盟提供750万欧元用于修复班吉公路网。2007年欧盟提供5500万欧元用于修建中非西部至喀麦隆169公里的公路,非洲开发银行提供 1.65亿美元用于杜阿拉公路网建设。

水运:内河航运对外贸起重要作用。全国共有内河航道7080公里。进出口物资多由水路经刚果(布)运输,乌班吉河(刚果河支流)是主要的国际运输线,班吉是全国最大的河港,年吞吐量约30万吨。2002年水运货物仅4.1万吨。

空运:有12个中型机场和50几个简易机场。年均客流量为10万人次。班吉姆波科为国际机场。有定期航班通往巴黎、杜阿拉、恩贾梅纳等地。

【对外贸易】 主要出口木材、钻石、咖啡、棉花和烟草,进口轻工、纺织、粮油食品和石油产品。2011年,中非主要出口对象是比利时、中国、摩洛哥、刚果(金)、法国;主要进口对象是韩国、荷兰、法国、喀麦隆、土耳其。

【外国援助】 法国是中非的最大援助国,1997年以前每年向中非提供援助达6000~9000万美元。1997年起法对中非援助急剧下降至每年3000万美元左右,但仍占中非所获外援总额的30%左右。2006年法国与中非政府签订三期总额为1280万欧元的援助协定。多边援助主要由联合国有关机构和欧盟提供。

2006年,国际货币基金组织为中非制订了三年总额为5600万美元的援助计划,并就中非重债穷国资格问题起草报告。2007年9月,中非达到重债穷国减债计划决策点。2008年,国际社会承诺向中非提供4亿美元援助,实际到位约32%,其中美国提供了总额为1500万美元物资援助和600万美元援款;欧盟承诺在第10期欧洲发展基金项下提供1.3亿欧元援助,用于未来5年合作计划。2009年6月,世界银行、国际货币基金组织宣布中非达到重债穷国计划完成点,获免7.63亿美元债务。


【人民生活】 人均寿命39岁。职工最低工资1.3万非洲法郎,公职人员还享受相当于工资10%的补贴。医疗卫生落后,全国仅有医疗机构786个,其中117家为私营,公共卫生从业人员3314名,其中护理人员1915人,平均每1.25万人拥有一名医生。65%的人口能在5公里范围内就医。平均1075人占有一张病床,首都和外省的医患比例分别为1:6000和1:90000。产妇死亡率11‰,婴儿死亡率115‰。中非为疟疾和爱滋病高发区,2005年成人爱滋病感染率为10.7%,居世界第十。2010年人文发展指数在世界169个国家中排名第159位。

【军事】 1960年独立后在法国帮助下创建军队,全国划分为四个军区。实行义务兵役制,服役期两年。

博齐泽执政后对军队进行重组,2006年武装力量共3150人,其中陆军和总统卫队共2000人,空军150人,宪兵1000人。总参谋长朱勒·贝尔纳·旺代(Jules Bernard OUANDE)。

【教育】 大、中、小学均实行免费教育。2002至2003年的政局动荡影响了教育系统正常运作。2005年成年人文盲率48.6%。男生小学入学率78%,女生37%。男生中学入学率17%,女生6%。全国共有6所大学。班吉大学是全国唯一的综合性大学,创办于1969年,有学生7000人,设有法律、经济、文学、人文科学、医学和理科系,以及实用语言和数学教学研究所等,许多毕业生进入行政机构。

Editor:Liu Kan