非洲纵览

赞比亚国家概况

【国名】赞比亚共和国(The Republic of Zambia)。

【面积】 752614平方公里。

【人口】 1383万(2012年),大多属班图语系黑人。有73个民族,奔巴族为最大部族,约占全国人口的33.6%,其他较大民族还有孃家族、通加族。官方语言为英语,另有31种部族语言。以基督教为国教,30%的人信奉基督教和天主教,其他信奉伊斯兰教、印度教、佛教及当地原始宗教。

【首都】 卢萨卡(Lusaka),人口310万。海拔1280米,10月最热,日平均最高气温31℃,最低18℃;7月最凉,日平均最高气温23℃,最低9℃。

【国家元首】总统迈克尔·奇卢菲亚·萨塔(Michael Chilufya Sata),2011年9月23日就任。

【重要节日】青年节:3月12、13日。非洲解放日:5月25日。独立日:10月24日。

【简况】非洲中南部内陆国家,东界马拉维、莫桑比克,南接津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚,西邻安哥拉,北靠刚果(金)及坦桑尼亚。大部分地区海拔1000~1500米。属热带草原气候,5~8月为干凉季,气温为15~27℃,9~11月为干热季,气温为26~36℃,12月至次年4月为雨季。年平均气温18℃~20℃。

公元9世纪,赞境内先后建立过卢巴、隆达、卡洛洛和巴罗兹等部族王国。1889~1900年,英国人罗得斯建立的“英国南非公司”逐渐控制了东部和东北部地区。1911年,英国将上述两地区合并,以罗得斯的名字命名为“北罗得西亚保护地”。1959年,北罗得西亚联合民族独立党(简称民独党)成立,发动群众通过“积极的非暴力行动”争取民族独立。1964年1月,北罗得西亚实现内部自治,同年10月24日正式宣布独立,定国名为赞比亚共和国,仍留在英联邦内。民独党领袖卡翁达任首任总统。1973年卡翁达取消多党制,实行由民独党执政的“一党民主制”。1990年恢复多党制。1991年11月举行多党选举,多党民主运动(简称多民运)领袖奇卢巴当选总统,1996年11月连任。2001年12月,多民运领袖姆瓦纳瓦萨当选总统,2006年10月连任。2008年8月,姆瓦纳瓦萨总统因病不治在巴黎病逝。10月30日,赞举行总统补选,多民运候选人、代总统班达当选总统。2011年9月20日,赞比亚举行总统、议会和地方政府“三合一”大选。9月23日,赞选举委员会宣布,爱国阵线领袖萨塔(获115万张选票,得票率43%)击败多党民主运动主席班达(获96万张选票,得票率36%),当选赞新一届总统,萨塔于当日下午宣誓就职。


【政治】实行总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令,由全民选举产生,任期5年,可连选连任一次。萨塔总统就任后,以打击腐败、创造就业、消减贫困为施政重点,努力兑现竞选承诺,政局总体保持稳定。

【宪法】 1964年制定第一部宪法,1973年制定第二部宪法。1990年议会修改宪法,恢复多党制。现行宪法于1991年8月颁布。宪法规定:总统为国家元首、政府首脑及军队总司令,由普选产生,任期五年,可连任两届;实行总统内阁制,增设副总统,内阁部长由总统从议员中任命;实行立法、司法和行政三权分立;允许反对党存在等。1996年6月,议会再次修改宪法,增加“总统候选人父母和本人必须是赞比亚人”、“酋长不能从政”等条款。2003年,围绕总统选举程序改革,新一轮宪改进程启动。2007年12月,全国修宪会议召开。2010年8月,全国修宪会议向政府提交新宪法草案议案。2011年4月,赞宪法修正案未获通过。萨塔总统就任后,宣布将在90天内通过新宪法。

【议会】国民议会是国家最高立法机关,实行一院制,共设158个席位,任期5年。其中150个席位由直选产生,总统可另指派8位任命议员。本届议会于2011年9月选举产生,是独立后的第十一届国民议会。目前各党在议会中的席位分布为:爱国阵线78席、多民运45席、国家发展联合党29席、民主发展同盟1席、民主与发展论坛1席、独立人士3席。现任议长帕特里克·马蒂比尼(Patrick Matibini),来自爱国阵线。

【政府】 本届内阁于2011年9月组成,由总统、副总统和17名部长组成。目前主要成员如下:总统迈克尔·奇卢菲亚·萨塔(Michael Chilufya Sata),副总统盖伊·斯科特(Guy L Scott),国防部长杰弗里·姆万巴(Geoffrey B. Mwamba),司法部长温特·卡宾巴(Wynter Kabinba),财政部长亚历山大·契克万达(Alexander B. Chikwanda),内政部长埃德加·伦古( Edgar C. Lungu),卫生部长约瑟夫·卡松德(Joseph Kasonde),外交部长埃夫龙·伦古(Effron Lungu),,商业、贸易与工业部长伊曼纽尔·琴达(Emmanuel T. Chenda),青体部长奇辛巴·坎布维利(Chishimba Kambwili),矿业、能源及水利发展部长亚姆富瓦·穆坎加(Yamfwa Mukanga),信息、广播部长肯尼迪·萨凯尼(Kennedy Sakeni),劳工和社会保障部长法克逊·沙门达(Fackson Shamenda),教育、科学、职业培训及早期教育部长约翰·菲里(John Phiri),土地、自然资源和环保部长威尔伯·西穆萨(Wylbur Simuusa),地方政府及住房部长埃默琳·卡班希(Emerine Kabanshi),社区发展与妇幼健康部长约瑟夫·卡泰马(Joseph Katema),酋长与传统事务部长恩坎杜·卢奥(Nkandu Luo),性别和妇女发展部长伊农格·维纳(Inonge Wina),交通、工程、供应与通信部长克里斯托弗·亚卢马(Christopher Yaluma),旅游和艺术部长西尔维娅·马赛博(Sylvia Masebo)。

【官方网站】http://www.statehouse.gov.zm

【行政区划】全国下设10省79区。


【司法机构】由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。首席大法官欧内思特·萨卡拉(Ern est Sakala),总检察长阿比尤迪·雄加(Abyudi Shonga)。

【政党】赞目前有29个合法政党,其中主要有:

(1)爱国阵线(The Patriotic Front, PF):执政党。2001年成立。其纲领是政治上主张分权而治,保障人类的基本权利、自由和社会公平、正义,减少政府行政开支,提高行政效率,反对腐败和滥用公共资源;经济上奉行自由贸易政策,主张实行低税率和低利率刺激经济发展,主张大力发展教育、卫生事业和基础设施,积极创造就业,提高民众收入。领袖迈克尔·奇卢菲亚·萨塔(Michael Chilufya Sata)。

(2)多党民主运动(The Movement for Multi-Party Democracy,MMD):最大在野党,1990年12月成立,简称多民运。政治纲领是实行政治多元化、经济自由化、私有化;保护人民参与政治、经济活动的权利;提倡言论、集会、结社自由;党政分开,确保酋长的职能与传统统治。领袖内弗斯·蒙巴(Nevers Mumba )。

(3)国家发展联合党(United Party for National Development, UPND): 1998年12月成立,简称国发党。成立以来发展较快,在南方省和西方省影响较大。领袖哈凯恩德·希奇莱马(Hakainde Hichilema)。

【重要人物】迈克尔·奇卢菲亚·萨塔(Michael Chilufya Sata):总统。1937年7月6日生。曾留学前苏联和英国。1960年至1991年联合民族独立党执政时期,曾任该党地区司库、国会议员、卢萨卡地区专员和内阁部长。1991年至2001年多党民主运动执政时期,曾先后任地方政府与住房部长、劳动与社会保障部长、卫生部长和不管部长。2001年退出多党民主运动,组建爱国阵线。2001年、2006年和2008年竞选总统均失利,2011年9月当选总统。

盖伊·斯科特(Guy L Scott):副总统,1944年6月1日生。获英国剑桥大学和苏赛克思大学经济学学位和认知科学专业学位。1990年加入多党民主运动。1991年当选北方省议员,任农业、粮食和渔业部部长。2001年加入爱国阵线,后担任该党总书记。2011年6月,当选爱国阵线副主席。2011年9月,当选卢萨卡省议员,任副总统。2011年12月,率爱国阵线代表团访华。

肯尼思·戴维·卡翁达(Kenneth David Kaunda):前总统。1924年4月生于北方省钦萨利县,奔巴族人。曾获名誉法学博士学位。1946年参与创建北罗得西亚非洲人国民大会,曾任组织书记和总书记。1958年10月退出该党,组建赞比亚非洲人国民大会并任主席。1959年3月该党被取缔,卡被流放。1960年1月任民独党领袖。1962年12月当选为议员。1964年1月任内部自治政府总理。独立后长期任总统。1991年竞选总统失败。翌年辞去民独党领袖职务,1995年重新当选该党领袖。1997年因支持未遂军事政变罪名被赞警方拘捕。1998年获释。1999年被法庭判为“无国籍人士”。2000年4月正式宣布退出政坛。10月,赞最高法院宣布卡具有赞比亚国籍。曾于1967年、1974年、1980年、1988年、2004年和2007年访华,2009年11月来华接受“中非友好贡献奖”。2011年11月,作为赞总统特使访华,转达了萨塔总统发展两国友好关系的愿望。


【经济】 经济主要包括农业、矿业和服务业,其中矿业占重要地位。独立后至20世纪70年代中期经济发展较快,此后由于国际矿业市场价格下跌,政府国有化政策失误等原因,经济陷入困境。多民运执政以来,大力推行经济私有化和多元化,积极吸引外资,经济保持较快增长。2005年达到重债穷国完成点,获巨额债务减免,外债由2005年底的55亿美元降至2006年底的6.35亿美元。2008年受国际金融危机影响,矿业遭受较大冲击,经济下滑。2009年经济明显复苏。2010年矿业公司复产、增产势头良好,玉米获得历史性丰收。2011年,经济继续保持增长势头,世界银行将赞列入低水平中等收入国家。

2012年主要经济指标如下:

国内生产总值:205亿美元。

人均国内生产总值:1738美元(按购买力平价计算值)。

经济增长率:6.1%。

汇率(2013年1月):1美元=5.11克瓦查。

通货膨胀率:6.7%。

外贸总额:157亿美元。

外汇储备:26.16亿美元。

(数据来源:2013年1月份《经济季评》)

【资源】自然资源丰富,以铜为主。铜蕴藏量1900万吨,约占世界铜总蕴藏量的6%,素有“铜矿之国”之称。钴是铜的伴生矿,储量约35万吨,居世界第二位。此外还有铅、镉、硒、镍、铁、金、银、锌、锡、铀、绿宝石、水晶、钒、石墨、云母等矿物。全国森林覆盖率为45%。


【工矿业】采矿业较发达,是国民经济主要支柱之一。其主体是铜矿和钴矿的开采和冶炼。独立后赞矿产业曾发展较快,20世纪70年代中期起铜产量逐年下降。1970年前,赞铜矿一直属于私有。1970年赞政府进行铜矿国有化改革,将赞铜矿重组为罗安(ROAN)联合铜矿公司和恩昌加(NCHANGA)联合铜矿有限公司。1982年两大公司又被合并为赞比亚联合铜矿公司(ZCCM),成为当时世界第二大铜矿公司。奇卢巴政府自1991年起大力推行铜矿私有化。2001年国有大型铜矿私有化全部完成,赞铜产量回升。受国际金融危机影响,2008年矿业仅增长2.4%。2009年,随着国际市场铜价回升,矿业增长势头强劲,卢姆瓦那、卢安夏等大型铜矿先后投产或复产。2010年全年铜产量增长17.4%,达82万吨。

制造业较落后。独立前,工业制成品基本依赖进口。独立后,政府积极致力于发展国有制造业。多民运执政后,对制造业实行私有化。1998年以后,制造业得到较快发展。食品、饮料、烟草、纺织和皮革等行业产值约占整个制造业的75%。

【能源】 主要来自于水利、石油、木材和煤炭等,除原油依靠进口外,其它基本能自给。赞水利资源丰富,蕴含发电量6000兆瓦,2005年装机容量为1692兆瓦。原为电力出口国。因对主要发电站进行整修,发电量大幅下降,2005年11月开始自南非和刚果(金)进口电力。赞主要从中东、安哥拉进口石油。从中东进口的石油船运至坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港,再通过坦赞输油管道送至恩多拉市的炼油厂。

【农业】 农业是赞国民经济的重要部门,产值约占国内生产总值的18%。全国约三分之二人口从事农业。目前开发的可耕地面积为620万公顷,只占全部可耕地的14%。土地肥沃,气候温和,适合多种农作物生长。主要农作物是玉米、小麦、大豆、水稻、花生、棉花、烟草等。正常年景玉米可自给。赞耕地普遍缺乏灌溉系统,农作物抗灾能力较弱。2010年,农业获得历史性丰收,全年玉米产量278万吨,同比增长40%。

【旅游业】 有世界著名的维多利亚瀑布和19个国家级野生动物园,其中卡富埃国家公园占地面积最大。赞还辟有32个狩猎管理区。游客人数保持增长势头。得益于全球经济复苏及南非举办世界杯,2010年到赞比亚旅游人数达到68万人次,增长了20%。2013年8月,赞比亚和津巴布韦将联合举办第20届世界旅游组织大会。


【交通运输】以公路为主,铁路次之。

公路:总长3.73万公里,其中柏油路7000公里左右。公路运输量约占赞国内货运总量的83.4%。

铁路:总长2100公里,由坦赞铁路(赞境内为886公里)和其他一些线路组成。赞国内货运15.3%左右依靠铁路。除坦桑尼亚外,赞还与津巴布韦和刚果(金)有铁路相连。2003年,铁路运输量为149.4万吨,其中坦赞铁路运输量为53.1万吨。

空运:全国有四个国际机场,即卢萨卡、恩多拉、利文斯敦和姆富韦国际机场,五个二级机场和五个简易机场,共有11家航空公司经营国际客货运业务。

【财政金融】 赞政府从20世纪70年代起大举借债,财政预算较多依赖国际援助。近年来国际援助在财政预算中的比重逐年下降,已由2003年的42.7%降至2009年的18.1%。2011年财政预算总支出20.54万亿克瓦查,财政预算总收入15.77万亿克瓦查。2012年财政预算总支出为27.70万亿克瓦查。

【对外贸易】主要出口铜、钴、锌、木材、烟草、食糖、咖啡等,其中铜出口是赞主要的外汇来源。主要进口机械设备、石油、化工产品、医药和纺织品等。主要出口国为瑞士、中国、南非、刚果(金)和埃及等,主要进口国为南非、刚果(金)、中国、印度等。2011年出口额为92.00亿美元,进口额为63.59亿美元。2012年出口额为84.34亿美元,进口额为72.81亿美元。

【外国援助】1996年西方捐助国因政治原因冻结对赞援助,至1997年才部分恢复。2005年4月,赞达到重债穷国计划完成点,获得巨额债务减免。2008年接受外国援助2.09万亿克瓦查。2009年,因赞卫生部被曝光贪腐案件,荷兰等部分西方捐助国一度暂停向赞提供援助。

【人民生活】 根据联合国《2007年人类发展报告》,赞比亚人类发展指数排名居世界第165位,人均预期寿命为40.5岁,婴儿死亡率为10.2%。贫困率较高,63.8%的人口每天生活费不足1美元,46%的人口营养不良。是世界上艾滋病感染率最高的国家之一,15至49岁人口中艾滋病患者及病毒携带者为17%。赞比亚每年有近5万人死于疟疾,其中多数为儿童,该病成为赞比亚的第一杀手。赞医生流失现象严重,目前全国只有医生700名,比实际需要的2320名相差甚远。

【军事】 正规军2.16万人,其中陆军2万人、空军1600人,另有国民服务队(准军事部队)8000人、普通警察1.3万人、秘密警察1.2万人。武器装备主要来自前苏联、美国、意大利、加拿大、德国等。

【文化教育】实行9年制普及义务教育。成人识字率约为75%。目前全国有基础学校8493所,高中644所,学院9所,大学3所。约95%的适龄儿童能入学,其中有20%可继续升入中学,20~24岁的青年中有2%左右能享受高等教育。近年来,政府利用外国援助,不断加大对教育部门的资金投入。2012年度财政预算中教育经费计划支出4.85万亿克瓦查。

Editor:Liu Kan