非洲纵览

加纳国家概况

【国名】加纳共和国(The Republic of Ghana)。

【面积】238537平方公里。

【人口】2482万(2012年估计),人口增长率2.1%(2008年估计)。全国有4个主要民族:阿肯族(52.4%)、莫西—达戈姆巴族(15.8%)、埃维族(11.9%)和加—阿丹格贝族(7.8%)。官方语言为英语。另有埃维语、芳蒂语和豪萨语等民族语言。居民69%信奉基督教,15.6%信奉伊斯兰教,8.5%信奉传统宗教。

【首都】阿克拉(Accra),人口约229万(2012年估计)。最高温度23-31℃(3、4月),最低温度22-27℃(8月)。

【国家元首】总统约翰·德拉马尼·马哈马(John Dramani Mahama)。米尔斯总统2012年7月24日病逝当日继任。2012年12月大选获胜蝉联,2013年1月7日宣誓就职。

【重要节日】3月6日:独立日;7月1日:共和国日。

【简况】位于非洲西部、几内亚湾北岸,西邻科特迪瓦,北接布基纳法索,东毗多哥,南濒大西洋,海岸线长约562公里。沿海平原和西南部阿散蒂高原属热带雨林气候,沃尔特河谷和北部高原地区属热带草原气候。4至9月为雨季,11至翌年4月为旱季。各地降雨量差别很大,西南部平均年降雨量2180毫米,北部地区为1000毫米。

古加纳王国建于公元3~4世纪,其版图在今天的马里和布基纳法索一带,10~11世纪时达到鼎盛时期。1471年起葡萄牙、荷兰、法国和英国殖民者相继入侵现加纳沿海地区,掠夺黄金、贩卖黑奴,这一带被称为“黄金海岸”。1897年黄金海岸全境沦为英国殖民地。1957年3月6日,黄金海岸独立,改名加纳,原英国托管的“西多哥”并入加纳。1960年7月1日成立加纳共和国,仍留在英联邦内,首任总统为恩克鲁玛。1966年恩克鲁玛政府被推翻后,加政局曾长期动荡不安,军事政变不断,政权更迭频繁。1981年12月罗林斯政变上台后,政局一直较为稳定。1992年开始实行多党制,同年底罗当选总统,顺利实现由军政府向民选政府的过渡。1996年12月罗蝉联总统。2001年1月至2009年1月,新爱国党领导人库福尔连任二届总统。2009年1月,全国民主大会党候选人米尔斯当选总统。2012年7月24日,米因病去世,时任副总统马哈马继任总统。同年12月,加举行新一届大选,马哈马获胜蝉联,并于2013年1月7日宣誓就职。


【政治】马哈马总统就职后,顺利组建新一届政府,吸收反对党和无党派人士入阁,继续落实米尔斯政府时期制订实施的建设“更美好加纳”各项政策,着力提高政府施政效率,扩大在民生领域的投入。

【宪法】现行宪法于1992年4月26日全民公决通过,1993年1月7日起生效。宪法规定:加纳是一个民主国家,致力于实现自由和公正,尊重基本人权、自由和尊严;总统是国家元首、政府首脑和武装部队总司令,任期4年,可连任一届;内阁由总统任命,议会批准;议会需在通过法案并得到总统同意后方可行使制宪权;司法独立,有解释、执行和强制执行法律的权力。

【议会】实行一院制,是国家最高权力机构,有立法和修宪的权力。议员经全国选举产生,任期4年。本届议会于2012年12月选举产生,共 275个议席。其中全国民主大会党148席,新爱国党123席,人民全国大会党1席,独立议员3席。议长为爱德华•多伊•阿贾霍( Mr.Edward Doe Adjaho),2013年1月7日就任。

【政府】本届政府于2013年2月组成。由总统、副总统和31名部长组成。成员包括:

总统:约翰·德拉马尼·马哈马(John Dramani Mahama)

副总统:奎西·贝科·阿米萨-阿瑟(Kwesi Bekoe Amissah-Arthur)

外交与地区一体化部长:汉娜·特塔赫 (Hannah Tetteh 女)

内政部长:奎西·阿赫沃伊(Kwesi Ahwoi)

国防部长:卡克·沃永戈(Mark Woyongo)

财政部长:塞思·特克珀 (Seth Terkper)

贸工部长:哈鲁纳·伊德里苏(Haruna Iddrisu)

卫生部长:汉妮-谢里·阿伊蒂 (Hanny-Sherry Ayittey)

能源与石油部长:伊曼纽尔·阿尔马·科菲·布阿 (Emmanuel Armarh Kofi Buah)

教育部长:娜娜·简·奥波库-阿杰曼(Naana Jane Opoku-Agyeman )

通讯部长:奥马内·博阿马(Omane Boamah)

食品与农业部长:克莱门特·科菲·胡马多 (Clement Kofi Humado)

道路部长:阿明·阿米杜·苏莱马尼(Amin Amidu Sulemani)

运输部长:齐法·阿蒂沃尔 (Dzifa Attivor)

司法部长兼总检察长:玛丽埃塔·布鲁·阿皮亚-奥蓬 (Marietta Brew Appiah-Oppong)

就业与劳工关系部长:尼·阿尔马·阿希蒂(Nii Armah Ashietey)

国土资源部长:哈吉·A·B·伊努萨·弗塞尼(Alhaji A.B.Inusah Fuseini)

性别、儿童与社会保护部长:娜娜·奥耶·利瑟 (Nana Oye Lithur女)

环境、科技与创新部长:奥腾·阿杰伊(Oteng Adjei)

水资源、工程与住房部长:科林斯·道达 (Collins Dauda)

地方政府与农村发展部长:阿夸西·奥蓬-福苏(Akwasi Opong-fosu)

新闻与媒体关系部长:马哈马·阿亚里加(Mahama Ayariga)

旅游、文化与创意艺术部长:伊丽莎白·奥福苏-阿吉亚雷(Elizabeth Ofosu-Agyare )

青年与体育部长:埃尔维斯·阿夫里耶-安克拉 (Elvis Afriyie-Ankrah)

议会事务部长:本杰明·贝瓦-尼奥格·昆布尔(Benjamin Bewa-Nyog Kunbuor)

酋长与传统事务部长:亨利·塞杜·达安纳 (Henry Seidu Daannaa)

渔业水产部长:那永·比利乔(Nayon Bilijo)

总统事务部长(总统府):哈桑·阿宗 (Alhassan Azong)

总统事务部长(总统府):哈吉·穆斯塔法·艾哈迈德 (Alhaji Mustapha Ahmed)

总统事务部长(总统府):阿卜杜勒·拉希德·哈桑·佩尔普(Abdul Rashid Hassan Pelpuo)

总统事务部长(总统府):菲菲·奎蒂(Fiifi Kwetey)

总统事务部长(总统府):哈吉·利穆纳·穆罕默德·穆尼鲁(Alhaji Limuna Mohammed Muniru)

总统事务部长(总统府):康福特·多约·库乔·甘萨(Comfort Doyoe Cudjoe Ghansah)

【网址】官方网址:http://www.ghana.gov.gh


【行政区划】全国共设10个省,即大阿克拉省(Greater Accra Region)、阿散蒂省(Ashanti Region)、布朗-阿哈福省(Brong-Ahafo Region)、中部省(Central Region)、东部省(Eastern Region)、沃尔特省(Volta Region)、西部省(Western Region)、上东部省(Upper East Region)、上西部省(Upper West Region)、北部省(Northern Region)。省下设有138个县。

【司法机构】分为司法系统和公共法庭系统。司法系统包括最高法院、上诉法院、高等法院、商业法庭、地区法院、县级法院、巡回法院、速审法院、少年法庭、检察长办公室等。最高法院为终审法院,由首席法官和6名以上法官组成,首席法官任院长。各级公共法庭是为了确保“人民参加司法程序”,以最终实现司法民主化而于1982年建立的。全国公共法庭为终审法庭。

【政党】1992年5月加开放党禁后,形成罗林斯派、丹夸-布西亚派和恩克鲁玛派三大政党派系。经过改组、联合,注册的合法政党共17个:

(1) 全国民主大会党( National Democratic Congress ):执政党,罗林斯派,现有党员约200万。1992年6月10日成立。成员多为罗林斯的支持者,也有不少前恩克鲁玛派和丹夸—布西亚派的成员。1993-2000年执政,2009年再次赢得总统宝座。主张政治民主化和经济私有化,开展多方位外交。主席夸比纳·阿杰伊(Kwabena Adjei),总书记约翰逊•阿塞杜•恩凯提亚(Johnson Aseidu Nketia)。目前该党拥有议会148个席位。

(2) 新爱国党( New Patriotic Party ):最大在野党,丹夸-布西亚派,现有党员约400万。1992年6月2日成立。以知识界精英为骨干。2001-2008年执政,重视人权、民主和法制,主张实行政治多元化和市场经济,推动私有化,对外奉行务实外交,以吸引外资,解决经济问题。主席杰克·奥贝切比·兰普特亚努(Mr. Jake Obetsebi Lampteyanu),总书记克瓦德沃·奥乌苏·阿弗利耶(Mr. Kwadwo Owusu Afriyie)。目前该党拥有议会123个席位。

(3) 大会人民党(Convention People's Party):在野党。恩克鲁玛派。1998年6月15日由人民大会党(People's Convention Party)和全国大会党(National Convention Party)合并而成。成员主要为社会知名人士。主张根据恩克鲁玛思想建立关心社会正义和人民福利的政府,实行混合经济,维护非洲团结与世界和平。主席萨米娅•雅巴•恩克鲁玛(Samia Yaba Nkrumah),总书记伊瓦尔•科比纳•格林斯特里特(Ivor Kobbina Greenstreet)。目前该党在议会无席位。

(4)人民全国大会党(People's National Convention):在野党。恩克鲁玛派。1992年5月29日成立。主张捍卫恩克鲁玛思想,造福人民,积极致力于非洲的政治、经济彻底解放。主席阿尔哈吉•阿赫迈德•拉马丹(Alhaji Ahmed Ramadan),总书记贝尔纳德·莫纳赫(Bernard A. Mornarh)。目前该党拥有议会1个席位。

此外,还有加纳全民党(Every Ghanaian Living Everywhere)、加纳民主共和党(Ghana Democratic Republican Party)、民主人民党(Democratic People's Party)、大联合人民党(Great Consolidated Popular Party)、加纳统一运动党(United Ghana Movement)、全国改革党(National Reform Party)、民主自由党(Democratic Freedom Party)等政党。


【重要人物】

约翰·德拉马尼·马哈马(John Dramani Mahama),总统。1958年11月29日出生于加北部地区。信奉基督教。曾在加纳大学学习历史和传播学,获传播学硕士学位,先后任职于加纳新闻学院、日本驻加使馆和计划国际组织加纳办事处。1996年当选全国民主大会党议员至今。1997年任通讯部副部长,1998年任通讯部部长兼国家通讯管理局局长。2001年在议会担任少数党通讯委员会和外交事务发言人,2003年作为加纳议员当选泛非议会议员,任期5年。2009年1月当选副总统。2012年7月24日接任总统,2012年12月大选获胜蝉联,2013年1月7日宣誓就职。已婚,有7名子女。

奎西·贝科·阿米萨-阿瑟(Kwesi Bekoe Amissah-Arthur),副总统。1951年4月29日出生于加纳中部省首府海岸角市。曾在加纳大学学习,获经济学硕士学位。曾任加纳大学助理研究员、助教、助理讲师及讲师。1983年起历任加纳临时国民国防委员会财政秘书特别助理、财政副秘书。1993年至1997年任财政部副部长。2009年10月任加纳央行行长。2012年8月6日就任副总统。2012年12月大选作为马哈马总统竞选搭档获胜蝉联,2013年1月7日宣誓就职。已婚,有2名子女。

【经济】以农业为主。矿产品、可可和木材为三大支柱产业。1983年开始推行以建立市场经济为核心的经济结构调整,并取得明显成效。1994年被联合国取消最不发达国家称谓。上世纪90年代末期,由于国际市场黄金、可可价格下跌等外部因素的冲击,加经济陷入困境,财政赤字剧增,货币塞地大幅贬值。2002年加入“重债穷国倡议”。2004年经国际货币基金组织确认达到重债穷国经济完成点,开始获西方国家大幅减债。2007年,加发现石油资源,探明储量约12亿桶,2010年底实现商业开采。按世界银行标准,加自2010年起从低收入国家进入中等偏低收入国家行列。

加宏观经济基本保持稳定。2008年以来,受国际金融危机和国际油价上涨等不利因素影响,经济发展陷入困境,米尔斯政府上台后采取一系列稳定经济政策,加之加创汇支柱产品黄金和可可产销两旺,油气资源实现商业开采等利好因素,国际金融机构和投资这对加信心回暖,直接投资呈较快增长趋势。2011年,加GDP增长率达13.6%,成为非洲乃至世界经济增长最快的国家之一。马哈马出任总统后基本延续米尔斯政府各项经济政策,加经济继续保持较快发展。西方和周边国家航空公司纷纷增开至加纳航线,加作为西非交通及物流枢纽地位进一步得到加强,经济发展前景看好。

2012年国内生产总值:372.39亿美元

人均国内生产总值:1500美元

国内生产总值增长率:7.1%

货币名称:塞地(cedi, GHS)

通货膨胀率:8.8%

汇率:1美元=1.93塞地

(经济季评2013年3月数据)


【资源】矿产资源丰富,主要矿物储量:黄金约17.5亿盎司,1994年已探明储量3167.20万盎司;钻石约1亿克拉,1994年已探明储量872.85万克拉,居世界第四位;铝矾土约4亿吨,1994年已探明储量1891.19万吨;锰4900万吨,1994年探明储量489.17万吨,居世界第三位。此外还有石灰石、铁矿、红柱石、石英砂和高岭土等。2011年底,加北部省发现储量巨大的铁矿。2007年6月,加政府宣布在西部省西海角三点地带发现丰富的轻质原油资源,初步探明储量为12亿桶,于2010年年底实现商业产油。2012年原油产量2635万桶。

【工矿业】工业基础薄弱,原料依赖进口。近年来,工业在国民经济中地位有所上升。2012年工业增长率为7%,产值占国内生产总值的27.6%,为第二大经济部门。黄金、石油开采等采矿业近年成为最有活力的部门,近年来产值年均增长59.8%,自2000年来,矿业收入是加外汇主要来源,占其外汇收入年均比例38%。2011年,黄金产量达292.4万盎司,出口创汇近46亿美元,同比增长28%。铝矾土矿产量持续扩大,同比增长30%,达47万吨。2011年制造业和建筑业分别占国内生产总值的6.7%和9.2%,分别增长13%和20%。制造业主要有木材和可可加工、纺织、水泥、食品、服装、皮制品、酿酒和碾米等。有3家钢铁厂,主要以废钢铁为原料生产钢筋,年产量12万吨,可满足加市场需求。为保护本国纺织业,2005年7月政府采取征收惩罚性关税等措施限制纺织品进口。

【农业】农业是加经济的基础,2011年,农业产值占国民生产总值的25.6%。2012年农业增长率为2.6%。农业人口约1063万,占全国总人口的56.2%。可耕地731万公顷,利用率为30%。可灌溉土地11万公顷,但灌溉面积仅占7.5%。粮食作物主要分布在北部,种植面积约250万公顷,主要作物为玉米、薯类、高粱、大米、小米等,产量不稳,正常年景可基本满足国内需要。可可为主要经济作物,种植于北部省以南所有省份,是传统出口产品。上世纪20至70年代曾居世界之首,2009年产量达71.1万吨,仅次于科特迪瓦居世界第二位。2012年1月至7月可可出口创汇达18亿美元。其他经济作物有油棕、橡胶、棉花、花生、甘蔗、烟草等。近年来,非传统农业出口商品有较大幅度增长,2009年达12亿美元。

【林业】木材出口有近百年历史,森林覆盖率曾占国土面积的34%。由于缺乏保护和管理,森林覆盖率逐年递减,根据2007年统计,森林面积为5.29万公顷。主要用材林在西南部,面积为8.2万平方公里。有树木360种,可出口的约40多种。为保护森林资源和提高出口附加值,政府规定每年只砍伐1/40的森林,从1996年起禁止原木出口,改为出口木材制成品和高附加值产品。2004年林业增长21.7%,木材出口创汇2.117亿美元,此后呈逐年下降趋势。2012年林牧业负增长18%。

【渔业】渔业资源丰富,分为海上渔业、潟湖渔业和内河渔业。海上渔业居主导地位,但捕鱼设备简陋,渔船燃料短缺,阻碍了渔业发展。50万人从事渔业生产,年均捕鱼量约为40万吨,年需求量为72万吨,仍有32万吨需要进口解决。金枪鱼和虾类为主要出口产品。2009年捕鱼总量为38.9万吨,收入占农业收入总额的12.4%,同比增长4.9%。2005年通过金枪鱼制品出口创汇1亿美元,成为加纳出口创汇第四大产业。2012年渔业增长2.3%

【旅游业】加为非洲十大旅游国之一。政府重视利用自然和人文资源,大力发展旅游业。目前,旅游业已成为增速最快的产业,超过木材成为黄金、可可后的第三大创汇产业。游客主要来自美国、英国、德国及荷兰,主要旅游点有阿布里植物园、阿科松博、库马西文化中心、海岸角、埃尔米纳奴隶堡及金矿带等。2010年接待国际旅游人数93万人次,收入约18.75亿美元。


【交通运输】以公路为主。近年来政府重视道路基础设施建设,资金投入占发展总支出的近50%。

公路:占全国总货运量的98%。2000年以来,政府不断加大该领域投入,公路基础设施发展迅速,2007年公路总长达6.3万公里,其中干路1.1万公里,支路4.2万公里,乡村公路近1万公里。路面保养及维护工作取得进展,较差路面比例从2000年的46%降至2006年的32%。

铁路:总长1300公里。连接阿克拉、库马西和塔科腊迪。主要担负大批量出口商品,如锰、铝矾土、木材和可可的运输。近年来,加政府对部分铁路进行修复,2007年货运量达1.13亿吨。

水运:主要有特马港和塔科腊迪港。特马港是非洲最大人造海港,2007吞吐量达873万吨,主要用于进口物资。塔科拉迪港2007年吞吐量约405万吨,主要用于出口物资。加纳还在沃尔特湖建造河港,开辟内河航运网,但港口和航运设施不完备。

空运:加纳航空公司为加主要航空公司,近年来发展较快,与非洲大陆内外各航空公司结盟,希望成为非洲与其它地区往来的主要渠道。此外,加纳空军航空公司、穆克航空公司、麦福拉航空公司等3家公司也经营国内航线。首都阿克拉科托卡新国际机场于2004年启用,年旅客运送量约为12万人次,是西非地区重要航空站,共有近20条国际航线可以直飞欧洲、美国、南非和西非各国。塔科腊迪、库马西和塔马利等国内主要城市开设国内航班。

【财政金融】90年代,加政府赤字负担沉重。2001年新爱国党政府上台后,通过宏观经济调控,减少政府开支,加强征税,财政赤字逐步减少,占国民生产总值比重由2000年的8.5%降至2004年3.2%。2008年,受国际金融危机等因素影响,政府财政赤字大幅攀升,占国内生产总值比例达14.9%,米尔斯政府实施稳健的财政和货币政策后,加财政状况得到改善,外汇储备从2008年底的12亿美元增至2010年底的47亿美元。2012年加财政状况趋紧,财政赤字达86.49亿塞地,占国民生产总值比重12%,外债为132.38亿美元,外汇储备58.88亿美元。

加共有23家银行及326家支行,央行加纳银行负责管理银行及其他金融部门。1989年,加纳政权交易所(GSE)成立,现有30家上市公司及2种债券。上市公司主要为制造、酿酒、银行、保险、矿业和石油行业。


【对外贸易】在国民经济中占重要地位,但外贸长期逆差。上世纪90年代以来,对外贸易逐年增长,外贸收入占国内生产总值的40%左右。实行贸易自由化政策。长期以来近90%的外汇收入来自黄金、可可和木材三大传统出口产品,2009年黄金、可可出口收入分别为25.5亿美元和18.6亿美元。主要贸易伙伴为美国、法国、荷兰、尼日利亚和中国。2012年外贸总额约为316亿美元,出口额约137亿美元,进口额约179亿美元。

【外国援助】双边援助主要来自日本、美、德、英、法等国;多边援助主要来自世界银行、欧盟及国际货币基金组织等。世界银行对加纳的首批贷款始于1962年,截至1996年共贷款约35亿美元。2002年加共获双边援助4.06亿美元,多边援助2.41亿美元。欧盟1997至2001年向加赠款2230万欧元,2003年达6810万欧元,2008年至2014年将向加提供约4.2亿欧元资金支持。2005年,加获赠款和贷款总额约12亿美元。2006年加获赠款与贷款总额14.16亿美元。2009年,国际货币基金组织宣布向加提供5.32亿美元。2011年加获援助总额约10亿美元。2012年3月,世界银行拨款1亿美元资助加农业贸易。

【人民生活】过去十余年人民生活水平总体得到改善。贫困人口从1991年的52%下降至2005年的约33%,但减贫人口分布不均。政府职员、工人及其他公务员享有医疗、住房、交通等多种补贴及退休金和退休保险。目前全国约1/3人口生活贫困,收入低于平均水平的2/3,低于全国平均水平1/3的赤贫者占总人口的7%。80%贫困人口生活在农村。目前,全国共有国立医院4所,以及省级医院、卫生中心和诊所等近3000家,平均每1万人拥有一名医生。2000年后,政府大力发展国家健康保险计划,目前该计划已覆盖全国48%的人口。人口增长率约2.7%,人口平均寿命为58岁。2005年成人艾滋病感染率为2.9%。2006年婴儿死亡率约为11.1‰。平均每1000人拥有625台收音机,14部电话和39部移动电话。全国共有因特网用户17万。


【军事】1957年3月独立时建立陆军,1959年建立海军、空军。总统为全国武装力量总司令。聘用英、加拿大等国顾问或教官参与军队训练和军官培训。装备主要来自英国等西方国家。

2005年武装部队总人数约7000人,其中陆军三个旅及院校学员约5000人,空军约1000人,分驻阿克拉、库马西和塔科拉迪三个基地。海军约1000人,分驻特马、塔科拉迪两个基地。2007年和2008年,国防预算分别为1.05亿美元和1.19亿美元。

上世纪70年代起参与联合国和西非地区组织的维和行动,分别向波黑、黎巴嫩、塞浦路斯、伊科边境、西撒哈拉、利比里亚、塞拉利昂、科特迪瓦等国派驻过军队或观察员,是非洲派出联合国维和部队人数最多的国家,居世界第六位。此外,加还派兵赴苏丹达尔富尔等地区积极参与非盟在冲突地区的调解维和任务。

【文化教育】文化以本国传统文化为基础,又吸收了欧洲文化。主管官方机构是国家文化委员会,成立于1989年,现任主席海根教授,主要成员由来自学院、音乐、舞蹈、绘画、宗教等领域的16名知名人士组成。同教育机构和非官方的文化机构密切合作,执行国家文化政策,保护并促进国家文化的发展。除文化委员会外,还有加纳语言事务局、版权署等机构共同致力于文化工作。

独立初期,恩克鲁玛重视发展教育事业,实行免费教育等政策。1988年实行教育体制改革,缩短学制,加强基础教育。政府提出“普及义务基础教育计划”,到2005年使每个学龄儿童都享受义务基础教育,经费主要来自政府拨款和美国、加拿大等外国援助。1996年开始实施第一阶段义务教育和普及基础教育计划。已建成512座教工宿舍、81座教学区。2000年起实施第二阶段计划,计划兴建688座教工宿舍和69座教学区,并修缮2000间教室。2005-2006学年,初等教育入学率为91.1%,其中女孩入学率从2004年的80%上升至87.8%。现行学制:小学6年,初中3年(以上两个阶段属义务教育),高中3年(或中等技术学校3~4年),大学2~4年。重要的大学有6所,总共约有学生40000人,其中加纳大学、库马西恩克鲁玛科技大学和海岸角大学较为有名。另有38所师范学院,10所地方技术学院。全国现有小学12225所、初中6418所和高中474所。2002年15岁以上人口文盲率为男18%,女34%。

Editor:Liu Kan