非洲纵览

加蓬国家概况

【国名】加蓬共和国(The Gabonese Republic,La République Gabonaise)。

【面积】 267667平方公里。

【人口】 150万(2011年)。有40多个民族,主要有芳族(占全国人口30%)、巴普努族(占25%)等。官方语言为法语。民族语言有芳语、米耶内语和巴太凯语。居民50%信奉天主教;20%信奉基督教新教;10%信奉伊斯兰教;其余信奉原始宗教。

【首都】 利伯维尔(Libreville),人口约79万(2012年),全国政治、经济、文化中心和最大港口。最高气温32℃(4月),最低气温22℃(8月)。

【国家元首】 阿里·邦戈·翁丁巴(Ali Bongo Ondimba)。

【重要节日】 独立日(国庆日):8月17日。

【简况】 位于非洲中部,跨越赤道,西濒大西洋,东、南与刚果(布)为邻,北与喀麦隆、赤道几内亚交界。海岸线长800 公里。属典型的热带雨林气候,全年高温多雨,年平均气温26℃。

公元12世纪,班图人从非洲东部迁入,在奥果韦河两岸建立了一些部落王国。15世纪,葡萄牙航海者抵达该地区。18世纪沦为法国殖民地。1911年被转让给德国。第一次世界大战后复归法国。1958年成为“法兰西共同体”内的自治共和国。1960年8月17日宣告独立。莱昂·姆巴(Léon MBA)任首任总统。1967年,副总统邦戈接替病逝的姆巴任总统。


【政治】 奥马尔·邦戈1967年执政后推行“民主、协商的进步主义”政治和“有领导、有计划的自由主义”经济政策,实行一党制,政局长期稳定。1990年3月改行多党制,政局一度动荡,但邦戈和执政的加蓬民主党仍保持对政权的控制。1998年邦戈蝉联总统。2003年7月,参众两院联席会议通过宪法修正案,取消对总统连任次数限制。2005年11月,加举行总统选举,奥马尔·邦戈以79.18%的得票率蝉联总统。2009年6月8日,奥马尔·邦戈总统在西班牙病逝。8月30日,加举行新一届总统选举,奥马尔·邦戈总统之子阿里·邦戈当选总统,10月16日就职。反对派质疑选举结果,在少数城市发动骚乱和暴力示威活动,被当局平息。2011年12月,加举行立法选举,阿里·邦戈领导的加蓬民主党获得国民议会95%的席位。目前,加政局保持稳定。

【宪法】 现行宪法为第三部宪法,于1991年3月26日颁布。1994、1995、1997和2003年进行过四次修订。宪法规定加蓬实行三权分立和多党制;总统为国家元首,任期7年,由一轮直选产生,可连选连任;总统职位空缺时,由参议院议长或第一副议长代行总统职权,并在30至45天内组织总统选举;总理为政府首脑,由总统任命。

【议会】 由国民议会和参议院组成,二者共同行使立法权。其主要职能是制订法律,监督政府工作,批准对外宣战和21天以上的戒严令。每年举行两次例会。两院议员分别由直接普选和间接选举产生,任期分别为5年和6年。本届国民议会于2011年12月选举产生,共120个席位,其中加蓬民主党114席,保卫加蓬联盟3席,改革自由党1席,社会民主党1席,新共和国联盟1席。议长居伊·恩祖巴·恩达马(Guy Nzouba NDAMA)。本届参议院于2009年1月选举产生,共102个议席,其中加蓬民主党75席、保卫加蓬联盟6席、加蓬民主与发展联盟3席。参议长罗丝·芙朗辛·罗贡贝(Rose Francise ROGOMBE)。


【政府】 本届政府于2012年2月28日组成,包括总理1名、部长16名和部长级代表12名。主要成员有:总理、政府首脑雷蒙·恩东·西马(Raymond NDONG SIMA),司法、掌玺、人权和与宪法机构关系部长兼政府发言人伊达·雷特诺·阿索努埃(Ida RETENO ASSONOUET,女),外交、国际合作、法语国家事务、非洲发展新伙伴计划和地区一体化部长埃马纽埃尔·伊索泽·恩贡戴(Emmanuel ISSOZE NGONDET),卫生部长莱昂·恩祖巴(Léon NZOUBA),农业、畜牧业、渔业和农村发展部长朱利安·恩科格·贝卡莱(Julien NKOGHE BEKALE),促进投资、公共工程、交通、住房、旅游和领土整治部长马格卢瓦尔·恩甘比亚(Magloire NGAMBIA),数字经济、新闻和邮政部长布莱兹·卢恩贝(Blaise LOUEMBE),国民教育、高等和技术教育、职业培训、文化、青年和体育部长塞拉芬·蒙敦加(Séraphin MOUNDOUNGA),水资源和森林部长加布里埃尔·恩昌戈(Gabriel NTCHANGO),中小企业、手工业和商业部长菲戴勒·芒格·芒古昂(Fidèle MENGUE M’ENGOUANG),内政、公共安全、移民和权力下放部长让·弗朗索瓦·恩东古(Jean François NDONGOU),国防部长帕科姆·吕芬·翁宗加(Pacôme Ruffin ONDZOUNGA),家庭和社会事务部长奥诺里娜·恩泽·比泰格(Honorine NZET BITEGHE,女),工业和矿业部长雷吉斯·伊蒙戈(Régis IMMONGAULT),经济、就业和可持续发展部长吕克·奥约比(Luc OYOUBI),预算、公共账目和公职部长克里斯蒂亚娜·罗斯·奥苏卡·拉蓬达(Christiane Rose OSSOUCAH RAPONDA,女),石油、能源和水力资源部长 艾蒂安·恩古布(Etienne NGOUBOU),总理事务、国家改革部长级代表卡利斯特·伊西多尔·恩齐·埃当(Calixte Isidore NSIE EDANG),外交、非洲发展新伙伴计划和地区一体化部长级代表 多米尼克·恩吉埃诺(Dominique NGUIENO),农业、畜牧业、渔业和农村发展部长级代表塞莱斯蒂娜·奥盖瓦·巴(Célestine OGUEWA BA,女),卫生部长级代表艾丽斯·比基萨·嫩贝(Alice BIKISSA NEMBE,女),内政、安全部长级代表艾梅·波帕·恩祖齐·穆亚马(Aimé Popa NTZOUTSI MOUYAMA),数字经济、新闻和邮政部长级代表弗朗索瓦丝·阿森戈纳·奥巴梅(Françoise ASSENGONE OBAME,女),国民教育、高等和技术教育、职业培训、文化、青年和体育部长级代表埃内斯特·瓦尔克·奥宁温(Ernest WALKER ONINWIN),预算、公职部长级代表拉斐尔·恩加祖泽(Raphaël NGAZOUZET),促进投资、交通部长级代表让·埃马纽埃尔·比耶(Jean Emmanuel BIE),促进投资、基础设施,住房部长级代表克里斯蒂亚娜·莱卡(Christiane LECKAT,女),国民教育、高等教育、技术教育和职业培训部长级代表波莱特·蒙冈吉(Paulette MOUNGUENGUI,女),经济、就业和可持续发展部长级代表德西雷·格东(Désiré GUEDON)。

【行政区划】 全国划分为9个省,下辖49个州、27个专区、150个区,737个镇、2423个自然村。

【司法机构】 设宪法法院、司法法院、行政法院、审计法院、初审法院、上诉法院、最高法院等。各级法院依法独立行使审判权。各级法院均设有检察长,行使检察权。最高司法会议为国家最高司法行政机关,决定法官的任命、派遣、升迁和惩戒,总统任主席,司法部长任副主席。

宪法法院是最高法律机构,负责裁定组织法、一般法及国家机构规章制度的合宪性,监督选举和全民公投并宣布结果。现任院长玛丽—玛德莱娜·姆博朗苏奥(Marie-Madeleine MBORANTSUO,女)。


【政党】 现有合法政党40多个,主要政党情况如下:

(1)加蓬民主党(Parti Démocratique Gabonais,PDG):执政党,1968年3月成立。党员约30万人。党的宗旨是“对话、宽容、和平”,目标为“巩固民族独立,加强民族团结,发扬民主,促进经济发展和社会正义,维护和平”。全国代表大会为党的最高机构,中央政治局及其常务委员会为党的领导机构,负责执行党的代表大会和中央委员会的决议。在现国民议会和参议院分别占114席和75席。已故奥马尔·邦戈总统为该党主席兼创始人。总书记福斯坦·布库比(Faustin BOUKOUBI)。2010年3月,阿里·邦戈总统当选该党主席。

(2)保卫加蓬联盟(Rassemblement pour le Gabon,RPG):反对党。前身为伐木者全国联盟(Rassemblement National des Bûcherons),于1991年10月获得合法地位。建党初期,曾主张用暴力夺取政权,经济上主张自由竞争,反对国家干预。主席为保罗·姆巴·阿贝索勒(Paul Mba ABESSOLE)。1998年,阿贝索勒与第一书记孔比拉决裂,将“伐木者全国联盟”更名为“保卫加蓬联盟”。2002年1月加入总统多数派阵营。2009年7月,阿贝索勒宣布退出总统多数派,参加总统选举。8月放弃参选,转而支持另一名反对派候选人安德烈·姆巴·奥巴姆(André Mba OBAME)。在现国民议会和参议院中分别占3席和6席。

(3)加蓬民主与发展联盟(Union Gabonaise pour la Démocratie et le Développment,UGDD):反对党。2005年4月,原加蓬民主党行政书记扎沙里·米博托(Zacharie MYBOTO)退党后创建,要求“加蓬民主党和政府对国家破产负责”。2006年4月内政部批准其为合法政党。在现参议院中占3席,在国民议会中无席位。

(4)加蓬人民联盟(Union du Peuple Gabonais,UPG):反对党。1989年7月成立,1991年9月获合法地位。主席皮埃尔·芒邦杜(Pierre MAMBOUNDOU)于2011年10月病逝,曾于1998年、2005年和2009年3次参加总统选举,均居第二位。在现参议院中占2席,在国民议会中无席位。

此外,在议会中拥有席位的政党还有:改革自由党(Cercle des Libéraux Réformateurs)、社会民主党(Parti Social Démocrate)、新共和国联盟(Union pour la Nouvelle République)等。

【重要人物】阿里·邦戈·翁丁巴:总统。1959年生于利伯维尔。加蓬已故总统奥马尔·邦戈·翁丁巴之子。曾就读于巴黎大学,获法学博士学位。1984年任总统私人代表。1989-1991年任外长,1990年成为加蓬民主党革新派领袖,并在首次多党立法选举中当选国民议会议员。1999-2009年任国防部长。2009年10月就任总统。2010年3月当选加蓬民主党主席。

雷蒙·恩东·西马:总理。1955年1月23日生于加蓬沃勒-恩特姆省首府奥耶姆市。曾就读于巴黎第十三大学,获经济学硕士学位。1983年进入政府任职,先后担任经济和财政部经济系统司司长、计划和经济部部长顾问、经济总司司长等职。1991年起历任加蓬森林公司董事长兼总经理、国家橡胶种植公司总经理、加蓬铁路公司董事长兼总经理。2009年10月任农业、畜牧业、渔业和农村发展部部长。2012年2月任总理。


【经济】 因盛产石油,独立后经济一度发展迅速。以石油为主的采掘业发展较快,加工业和农业基础薄弱。石油、锰、铀和木材曾为经济四大支柱。1985年人均国内生产总值达到3177美元,被列为法语非洲唯一“中等收入”国家。80年代后期因油价疲软经济陷入困境,被迫同国际货币基金组织签署协议,实施结构调整计划。1995年后经济缓慢复苏,外贸增长,国际收支状况改善。但90年代末受亚洲金融危机和国际油价下跌的打击,经济再度恶化,1998至2001年出现负增长。近年来,加政府积极实施经济多元化战略,着力发展农、林、渔和旅游业,积极开发铁、锰、木材等非石油资源,鼓励发展中小企业,收到一定成效。阿里·邦戈总统上台后,制定了以“绿色加蓬、服务业加蓬、工业加蓬”为发展方向、2025年成为新兴国家为目标的整体发展战略,出台了增加基础设施投资,提高能源、资源产品就地加工比例,逐步禁止原木出口政策等措施。2012年主要经济指标如下:

国内生产总值:143亿美元

人均国内生产总值:10000美元

经济增长率:3.9%

货币名称:中非金融合作法郎(FCFA,简称非洲法郎)

汇率:1美元=510非洲法郎

通货膨胀率:2.7%

(资料来源:2012年12月经济季评)

【资源】 资源丰富,主要有石油、木材、锰矿等。可开采的石油储量约4亿吨。锰矿蕴藏量2亿吨,占全球已探明储量四分之一。铌矿储量约40万吨,占世界总储量5%。铁矿储量8至10亿吨,品位在60%以上。其它矿藏有磷酸盐、黄金、重晶石、镍、铬、锌等。森林面积占国土面积85%。原木储量约4亿立方米,居非洲第三位。全国有400余种商业树木,主要有奥库梅木和奥齐戈木,其中奥库梅木的蓄积量为1.3亿立方米,居世界第一位。水产资源81.7万吨,其中渔业资源约23.4万吨(海水鱼21万吨,淡水鱼2.4万吨)。


【工矿业与制造业】 工矿业从业人数占就业人口的13.4%。产值约占国内生产总值的55.6%。以石油为主的采掘业是加蓬主要经济部门。石油开发始于20世纪60年代初,2006年石油产值占国内生产总值的63%,出口占出口总额的85%,收入占国家财政总收入的67%。锰矿产量仅次于南非与澳大利亚,居世界第三。

除石油冶炼和木材加工外,制造业薄弱。现有一个炼油厂,年加工能力80万吨。2006年木材产量为210万立方米,是仅次于石油的第二大出口创汇产品。此外,还有制烟业、制酒业、制糖业、饮料厂、面粉与咖啡加工厂等。

【农牧渔业】 农牧业发展缓慢,2002年该产业产值占国内生产总值的8%。粮、肉、菜、蛋、水果均不能自足,小麦及其制品全需进口。已耕地面积不到全国土地面积的2%。主要农产品有木薯、芭蕉、玉米、山药、芋头、可可、咖啡、蔬菜、橡胶、棕榈油等。畜牧业不发达。90%的肉类产品依靠进口。渔业资源较丰富,2005年渔业产量4.39万吨。(资料来源:2009年经济季评)

【服务业】 80年代初有所发展,从业人数约占就业人口的17.7%,2004年产值占国内生产总值的13.4%。

【旅游业】 阳光、沙滩和多样的动植物生态结构为加发展旅游业奠定了良好的基础。政府重视开发旅游资源,将旅游业列为重点发展产业。现从业人员3000多名,全国有5家大规模旅行社,近百家旅馆。2003年接待国外游客22.2万人次。


【交通运输】 陆路运输不发达,主要靠水运和空运,进出口物资90% 靠海运。

铁路:仅一条路线,1986年建成,连接奥文多港和弗朗斯维尔市,全长697公里,2004年运送旅客21.43万人次,锰矿石230万吨,木材81.9万吨。

公路:全长10500公里,其中沥青路11%(2007年)。

水运:内河已通航河道600 公里。主要海港有让蒂尔港和奥文多港,年总吞吐量为2200万吨。让蒂尔港主要外运石油;奥文多港主要外运原木和矿石。

空运:拥有加蓬航空公司(简称加航)、阿维雷克斯航空公司、加蓬快运、航空服务等多家航空公司。其中加航承接国内和国际航运业务,拥有波音747大型客机,辟有通往非洲和欧洲的20多条国际航线。有利伯维尔、让蒂尔港和弗朗斯维尔3个国际机场和30个国内机场。利伯维尔莱昂·姆巴国际机场年接待旅客能力150万人次,2002年客运量为83.8万人次。外国航空公司主要有法国航空公司和摩洛哥航空公司等。

【电信业】 通讯基础设施建设较先进。2006年电话用户约80万,其中座机用户3.7万,手机用户76.5万,手机拥有率54.4%。主要移动通讯运营商有Libertis、Celtel Gabon和Moov,其中Celtel Gabon市场占有率超过50%。1997年2月开始提供互联网接入服务,发展较快,2006年互联网用户达81000个。

【对外贸易】 执行自由贸易政策,与140多个国家和地区建立了贸易关系。外贸历年保持顺差,主要出口石油、木材和锰;进口食品、轻工产品、机械设备等。2011年主要出口对象国为美国、澳大利亚、马来西亚和日本;主要进口来源国为法国、中国、美国和比利时。


 

【外国投资】 2004、2005、2006年外国直接投资分别为2190万美元、3210万美元和2680万美元。

【外国援助】 外援在加蓬财政收入中所占比例较低。1999年,因加拖欠应偿还债务,法国中止所有援助。2000年底加与国际货币基金组织和巴黎俱乐部就债务问题达成协议。法于2001年恢复对加援助。

【人民生活】 尽管加被列为“中等收入”国家,但人文发展指数依然较低。2007年加人文发展指数位居世界第119位。加蓬人均年收入约80万非郎,但收入分配不均,地区差别较大。全国有28所医院、632个医疗中心和诊所,共有病床5329张、医生300多人,平均2500人有一名医生。人口增长率1.6%,15岁以下人口占总人口的36%。2005年平均预期寿命为56.2岁,5岁以下儿童死亡率9.1%。88%的人口能喝上饮用水,卫生覆盖率21%。艾滋病毒感染率为7.9%。

【军事】 最高防务委员会是国家防务最高领导机构,总统任主席,为武装力量最高统帅。实行志愿兵役制。武装力量由武装部队、共和国卫队和治安部队组成,共1.3万人。其中武装部队约6000人,包括陆海空三军、轻飞行队和消防营;共和国卫队1500人,由总统亲自指挥和调动;治安部队为准军事力量,包括宪兵和警察,分别有3000人和2500人。全国共有七大军区。利伯维尔和让蒂尔港建有海军基地,利伯维尔和弗朗斯维尔建有空军基地。武器装备80%来自法国,其余来自美国、英国、意大利、德国、巴西等。

【文化教育】 整体教育水平不高。2005年成人识字率84%。小学实行免费教育,大中学生享受国家助学金。教育制度与法国相似。全国约有小学1200所,教师4600余人,学生25万人;中学近100所,教师2100多人,学生8.3万余人。加蓬有两所综合性大学:国立奥马尔·邦戈大学和马苏库科技大学,学生约9000人。

Editor:Liu Kan